CAD — Codice dell'Amministrazione Digitale

Quadro normativo

Origine

• D.Lgs. 7 marzo 2005 n. 82 "Codice dell'amministrazione digitale";
• In vigore: 1° gennaio 2006;
• Modifiche progressive:
  • D.Lgs. 235/2010;
  • D.Lgs. 179/2016;
  • D.Lgs. 217/2017;
  • D.L. 76/2020 (semplificazioni);
  • D.L. 77/2021 (PNRR).

Soggetti

• PA: tutte le amministrazioni;
• Cittadini: destinatari dei servizi digitali;
• Imprese: con specifici obblighi (PEC);
• AgID: ente di coordinamento.

Principi cardine

1. Equivalenza giuridica

• Documento digitale = documento cartaceo se conforme al CAD;
• Firma digitale = firma autografa in molti casi;
• PEC = raccomandata A/R verso soggetti con domicilio digitale.

2. Dovere di digitalizzazione

• PA deve digitalizzare procedimenti e servizi;
• Diritto del cittadino all'uso delle tecnologie;
• Riduzione burocrazia.

3. Diritti del cittadino

• Diritto all'uso delle tecnologie con la PA (art. 3 CAD);
• Identità digitale (SPID, CIE);
• Domicilio digitale (PEC volontaria);
• Servizi online integrati.

Aree tematiche del CAD

1. Documento informatico (artt. 20-23)

• Originale informatico;
• Copia informatica di documento analogico;
• Copia analogica di documento informatico (con attestazione);
• Duplicato informatico.

2. Firme elettroniche (artt. 24-32)

• Firma elettronica semplice;
• Firma elettronica avanzata (FEA);
• Firma elettronica qualificata (FEQ);
• Firma digitale (sottoinsieme della FEQ in Italia).

3. Marca temporale (art. 41)

• Data e ora certa dei documenti digitali.

4. PEC e domicilio digitale (artt. 3-bis, 6-bis, 6-quater)

• Posta elettronica certificata;
• INI-PEC (imprese e professionisti);
• INAD (persone fisiche, dal 6/7/2023);
• IPA (pubbliche amministrazioni).

5. Pagamenti (art. 5)

• PagoPA: piattaforma nazionale;
• IUV (Identificativo Univoco di Versamento).

6. Identità digitale (art. 64)

• SPID: Sistema Pubblico di Identità Digitale;
• CIE: Carta di Identità Elettronica;
• CNS: Carta Nazionale dei Servizi.

7. Protocollo informatico (artt. 50 ss.)

• Registrazione dei documenti in entrata/uscita;
• D.P.R. 445/2000 + AgID linee guida.

8. Conservazione digitale (artt. 43-44)

• Conservazione a norma;
• Responsabile della conservazione.

9. Servizi online (art. 65)

• App IO;
• Portali comunali;
• SEND (notifiche digitali).

10. Accessibilità (L. 4/2004 + CAD)

• Documenti accessibili;
• Inclusione digitale.

AgID — Agenzia per l'Italia Digitale

Funzione

• Coordinamento della digitalizzazione PA;
• Linee guida tecniche;
• Vigilanza sull'attuazione.

Strumenti

• Linee guida AgID vincolanti;
• Standard tecnici;
• Anagrafe dei sistemi.

Per la Polizia Locale

Atti digitali

• Verbali in formato elettronico;
• Ordinanze firmate digitalmente;
• Comunicazioni PEC.

Servizi PA

• App IO per notifiche al cittadino;
• PagoPA per pagamenti multe;
• SEND per notifica digitale di atti.

Banche dati

• ANPR: anagrafe nazionale;
• PRA, MCTC: per CdS;
• Banche dati interforze (con autorizzazioni).

Identità digitale

• SPID per accesso ai servizi;
• CIE alternativa.

Per il concorso

Domanda tipica

"Cos'è il CAD?"

Risposta:

• CAD (Codice dell'Amministrazione Digitale) = D.Lgs. 82/2005;
• Legge fondamentale della digitalizzazione PA italiana;
• Aree disciplinate:
  • Documento informatico + valore giuridico;
  • Firme elettroniche (semplice, avanzata, qualificata, digitale);
  • PEC e domicilio digitale (art. 3-bis);
  • Marca temporale;
  • Pagamenti elettronici (PagoPA);
  • Identità digitale (SPID, CIE, CNS);
  • Protocollo informatico;
  • Conservazione digitale;
  • Servizi online;
  • Accessibilità;
• AgID: coordinamento;
• Modifiche progressive D.Lgs. 217/2017, D.L. 76/2020, D.L. 77/2021;
• Per la PL: cornice per atti digitali, PEC, SEND, App IO, banche dati.