FOIA e open data — trasparenza proattiva

Principi open data

D.lgs. 36/2006

• Riutilizzo dati PA
• Attuazione direttiva UE

Art. 7 d.lgs. 33/2013

• Formato aperto
• Obbligatorio per PA

Cosa è "open"

Criteri 5 stelle (Tim Berners-Lee)

1. Disponibile online
2. Strutturato
3. Formato aperto (non proprietario)
4. URI identificatori
5. Link tra dati

Formati tipici

• CSV
• JSON
• XML
• RDF/Turtle

Vantaggi

Per PA

• Meno istanze FOIA
• Riduzione carico
• Efficienza

Per cittadini

• Accesso immediato
• Analisi autonome

Per sviluppatori

• App e servizi
• Economia dei dati

Obbligi

Sezione Amministrazione Trasparente

• Dati strutturati
• Metadati
• Licenze

Portali

• dati.gov.it (nazionale)
• Portali regionali
• Portali comunali

Licenze

CC-BY 4.0

• Standard italiano
• Attribuzione richiesta

Italian Open Data License

• IODL 2.0
• Specifica

Public Domain

• CC0
• Senza restrizioni

Metadati

Cosa sono

• Descrizione del dato
• Chi, cosa, quando, come

Standard

• DCAT-AP_IT
• Interoperabilità

Importanza

• Ricercabilità
• Comprensione

Esempi di dataset

Amministrazione

• Elenco dirigenti
• Struttura organizzativa
• Compensi

Finanza

• Bilancio in XBRL
• Spese
• Investimenti

Servizi

• Orari uffici
• Procedure

Territorio

• Viabilità
• Trasporti
• Ambiente

Polizia Locale — open data tipici

Statistiche

• Sanzioni per mese/tipo
• Interventi per area
• Ordinanze emanate

Ubicazione

• Pattuglie (non operative)
• Autovelox (obbligo CdS)
• Telecamere (elenco)

Amministrativi

• Regolamenti
• Ordinanze storiche
• Contratti pubblici

Riduzione FOIA

Effetto atteso

• Istanze ridotte
• Concentrazione su dati non pubblicati

Studi

• Paesi FOIA: riduzione dopo open data
• Italia: trend simile

Pubblicazione tempestiva

Frequenza

• Real-time (ove possibile)
• Giornaliera
• Settimanale
• Mensile

Indicazione

• Data aggiornamento
• Periodicità prevista

Qualità dei dati

Principi

• Accuratezza
• Completezza
• Tempestività
• Coerenza

Processi

• Validazione
• Revisione
• Correzioni

Interoperabilità

PDND (Piattaforma Dati Nazionale)

• Scambio PA-PA
• API

Cloud nazionale

• Infrastruttura
• Sicurezza

Linee guida AgID

Testo

• Linee guida open data
• Aggiornate

Contenuto

• Tecnici
• Giuridici
• Organizzativi

Privacy e open data

Anonimizzazione

• Prima di pubblicazione
• Tecniche robuste

Aggregazione

• Dati aggregati
• Anonimato di gruppo

Minimizzazione

• Solo dati necessari
• Privacy by design

Strumenti tecnici

CKAN

• Piattaforma open source
• Usata da dati.gov.it

API REST

• Accesso programmatico
• Documentazione

Linked Data

• Collegamenti semantici
• Web dei dati

Governance dei dati

Responsabile

• Data officer
• Coordinamento

Piano

• Triennale open data
• Target
• KPI

Monitoraggio

• ANAC/AgID
• Relazioni

Sanzioni

Mancata pubblicazione

• Sanzioni amministrative (d.lgs. 33/2013)
• Responsabilità dirigente

Formato non aperto

• Critiche
• Adeguamento richiesto

Casi di successo

Emilia Romagna

• Portale dati
• Quantità e qualità

Milano

• Geodati avanzati
• Trasporti

Comune di Firenze

• API aperte
• Turismo

Sfide

Tecniche

• Integrazione sistemi
• Qualità

Organizzative

• Cultura
• Competenze

Risorse

• Investimenti
• Personale formato

Per il cittadino

Cosa fare

• Cercare portali
• Usare app
• Contribuire (segnalazioni qualità)

Tutela

• Istanza se non pubblicato
• FOIA come rimedio

Conclusioni

Cambio culturale

• Trasparenza proattiva
• Non solo reattiva

Benefici sistemici

• Efficienza PA
• Fiducia
• Innovazione

Per l'operatore

• Pensare ai dati
• Pubblicare in formato aperto
• Qualità dei dati