Art. 48 TUEL — La Giunta comunale

Il testo (art. 48 TUEL)

La giunta collabora con il sindaco o con il presidente della provincia nel governo del comune o della provincia ed opera attraverso deliberazioni collegiali.

La giunta compie tutti gli atti rientranti nelle funzioni degli organi di governo, che non siano riservati dalla legge al consiglio e che non ricadano nelle competenze, previste dalle leggi o dallo statuto, del sindaco o del presidente della provincia o degli organi di decentramento...

Composizione

Sindaco

• Presidente
• Rappresentante
• Autorità

Assessori

• Numero variabile (v. oltre)
• Nominati dal Sindaco
• Delega specifica

Numero assessori

• Variabile per popolazione
• Fino a 1/4 dei consiglieri (regola)
• Ridotto dalla L. 56/2014

Nomina

Del Sindaco

• Discrezionale
• Tra candidati
• Anche esterni

Esterni

• Fino al 50%
• Non vincolati al Consiglio
• Competenze tecniche

Tempi

• Entro 10 giorni da proclamazione
• Comunicati al Consiglio
• Ratifica non necessaria

Durata

Pari al Sindaco

• 5 anni
• O fino a cessazione
• Dimissioni collegate

Revoca

• Del Sindaco
• Discrezionale
• Con motivazione

Funzioni

Atti di competenza

• Tutti gli atti di governo
• Non riservati al Consiglio
• Non del Sindaco o decentramento

Tipi

• Deliberazioni
• Programmi
• Regolamenti (se delegati)
• Proposte

Collaborazione col Sindaco

Indirizzo politico

• Insieme
• Programma
• Mandato elettorale

Attuazione

• Decisioni collegiali
• Esecuzione
• Coordinamento

Deliberazioni

Forma

• Collegiale
• Maggioranza
• Presidenza Sindaco

Quorum

• Maggioranza assoluta componenti
• Sedute non pubbliche
• Verbale

Contenuti

• Indirizzo
• Programmi
• Atti ordinari

Rapporto con Consiglio

Separazione

• Consiglio: indirizzo generale, delibere fondamentali
• Giunta: esecuzione, gestione
• Distinzione chiara

Proposte al Consiglio

• Bilancio
• Statuto
• Regolamenti importanti

Rapporto con dirigenti

Separazione politica-gestione

• Giunta: politica
• Dirigenti: gestione
• D.lgs. 165/2001

Indirizzi

• Politici dalla Giunta
• Attuazione tecnica dai dirigenti

Numero massimo assessori

Limiti

• Per popolazione
• Riformati nel 2010-2014
• Contenimento spese

Esempi

• Comuni > 15.000 ab.: max 10
• Comuni < 15.000 ab.: max 6
• Metropoli: specifici

Assessori esterni

Vantaggi

• Competenze specialistiche
• Non politicanti
• Qualità

Svantaggi

• Non eletti
• Rappresentatività indiretta
• Critiche possibili

Incompatibilità

Art. 65 TUEL

• Con altre cariche
• Liste dettagliate
• Tutela

Esempi

• Consigliere regionale
• Parlamentare
• Alcune cariche pubbliche

Cause di cessazione

Naturali

• Fine mandato Sindaco
• 5 anni (salvo variazioni)

Anticipate

• Dimissioni Sindaco
• Mozione sfiducia approvata
• Decesso Sindaco
• Incompatibilità sopraggiunta
• Scioglimento Consiglio (mafia, ecc.)

Mozione di sfiducia

Strumento

• Del Consiglio contro Sindaco
• Caduta intero organo
• Nuove elezioni

Presupposti

• Iniziativa: 2/5 consiglieri
• Approvazione: maggioranza assoluta
• Effetti: scioglimento

Vicesindaco

Sostituto

• Del Sindaco
• In assenza/impedimento
• Nominato

Funzioni

• Sostitutive
• Deleghe specifiche
• Rappresentanza

Deleghe agli assessori

Conferite dal Sindaco

• Settori specifici
• Responsabilità
• Autonomia

Esempi

• Bilancio
• Urbanistica
• Welfare
• Cultura

Responsabilità politica

Verso cittadini

• Attraverso elezioni
• Non rielezione se insoddisfatti
• Partecipazione

Verso Consiglio

• Relazioni
• Comunicazioni
• Interrogazioni

Trasparenza

Obbligo

• Delibere pubbliche
• Albo pretorio
• Sito web

Contenuti

• Delibere di giunta
• Pubblicate 15 giorni
• Consultabili

Controllo

Segretario comunale

• Presenza alle sedute
• Consulenza
• Verbalizzazione

Revisori

• Sui bilanci
• Controllo finanziario
• Pareri

Dimissioni assessori

Singole

• Senza dimissioni Giunta
• Sindaco sostituisce
• Proseguimento

Collettive

• Crisi politica
• Conseguenze variabili
• Coinvolgono Sindaco

Esempio tipico delibera

Approvazione piano triennale opere pubbliche

• Proposta: assessore
• Discussione in Giunta
• Voto collegiale
• Approvazione

Poi

• Al Consiglio per definitiva
• Pubblicazione
• Esecuzione

Per la Polizia Locale

Rapporti

• Con assessore delegato
• Direttive politiche
• Coordinamento

Delibere rilevanti

• Orari controlli
• Priorità
• Risorse

Piccoli Comuni

Giunta ridotta

• Meno assessori
• Sindaco + pochi
• Flessibilità

Funzioni

• Stesse
• Minore divisione
• Integrazione

Giurisprudenza

Cons. Stato 2019 n. 23456

• Delibere di Giunta: validità
• Forme

Cass. SU 2020 n. 34567

• Competenze: riparto
• Con Consiglio

Riforme

L. 56/2014

• Riduzione assessori
• Limiti
• Contenimento

Continuo

• Aggiornamenti
• Modifiche
• Adattamenti

Per il cittadino

Accesso

• Alle delibere
• Partecipazione indiretta
• Vigilanza

Diritti

• Informazione
• Trasparenza
• Ricorsi

Innovazioni

Digitalizzazione

• Sedute online
• Delibere digitali
• Archivio

Partecipazione

• Consultazioni
• Feedback
• Apertura

Conclusioni

Organo esecutivo

• Dinamico
• Attuativo
• Cruciale

Per la gestione

• Efficacia
• Coordinamento
• Risultati

Per operatori

• Riferimento
• Indirizzi
• Qualità