Sorveglianza speciale di PS (d.lgs. 159/2011)

Fondamento normativo

D.lgs. 159/2011 (Codice antimafia)

• Sistematizza misure di prevenzione
• Testo unico

Prima del 2011

• L. 1423/1956
• L. 575/1965

Natura

Misura di prevenzione

• Non pena
• Prima del reato

Ante delictum

• Basata su pericolosità
• Probabilistica

Destinatari (art. 4 d.lgs. 159)

Pericolosi "generici" (art. 1)

• Abitualmente dediti a traffici delittuosi
• Vivono con proventi reato

Pericolosi "qualificati" (art. 4)

• Indiziati mafia
• Terrorismo
• Criminalità organizzata

Altri

• Specifici soggetti
• Elenco tassativo

Procedura

Proposta

• Questore
• Procuratore (DNA, DDA)
• Direttore DIA

Tribunale

• Competente: capoluogo provincia
• Sezione specializzata

Udienza

• Camera di consiglio
• Contraddittorio

Contraddittorio

Proposto

• Sentito il soggetto
• Con difensore

Pubblico

• Su richiesta (dopo Corte Cost. 93/2010)

Decisione

Decreto del Tribunale

• Motivato
• Misure + prescrizioni

Durata

• 1-5 anni
• Prorogabile

Prescrizioni (art. 8)

Generali

• Non associarsi a pregiudicati
• Vivere onestamente
• Non mezzo alla pubblica sicurezza

Specifiche

• Orario di rientro
• Divieto di allontanamento

Contestate

• Dopo Corte EDU De Tommaso
• "Vivere onestamente": troppo vaga

Obbligo e divieto di soggiorno

Art. 6 d.lgs. 159

• Cumulabile con sorveglianza
• In determinato Comune/provincia

Obbligo

• Residenza fissa
• Divieto fuori

Divieto

• Non può stare in area
• Allontanamento obbligato

Corte EDU De Tommaso 2017

Pronuncia storica

• Italia condannata
• Vaghezza presupposti

Effetti

• Riforme (D.lgs. 159 modificato)
• Rigorosità nel test di pericolosità

Corte Cost. 24/2019

Prescrizioni

• "Onestamente": incostituzionale
• Rigore applicativo

Conseguenze

• Revoca parziale prescrizioni
• Riforma

Reati connessi

Art. 75 d.lgs. 159

• Violazione prescrizioni
• Reato autonomo

Pena

• Reclusione
• Per mancato rispetto

Impugnazioni

Appello

• Corte d'Appello
• 10 giorni

Cassazione

• Solo violazione legge
• 30 giorni

Revoca o modifica

Art. 11 d.lgs. 159

• Venuta meno pericolosità

Istanza

• Dell'interessato

Cumulo con altre misure

Possibili

• Patrimoniali
• Art. 16 ss. (sequestro, confisca)

Non sommatoria

• Finalità diverse

Misure patrimoniali

Sequestro

• Beni sproporzionati

Confisca

• Definitiva
• Se provenienza illecita

Polizia Locale

Supporto informativo

• Accertamenti
• Su richiesta

Monitoraggio

• Rispetto prescrizioni
• Con PS

Giurisprudenza

Cass. SU 2017 Paternò

• Rigore pericolosità

Corte Cost. 2019 n. 24

• Prescrizioni: chiarezza

Corte EDU De Tommaso 2017

• Vaghezza: riforma necessaria

Monitoraggio elettronico

Braccialetto

• In casi specifici
• Misure cautelari

Collaborazione tra procure

DDA e territoriali

• Scambio informazioni
• Coordinamento

Difesa

Diritto al difensore

• Obbligatorio

Patrocinio gratuito

• Se ammesso

Valutazione della pericolosità

Elementi

• Condotte passate
• Stile di vita
• Frequentazioni

Prognosi

• Futura
• Caso per caso

Non è condanna

Casellario

• Iscrizione misure
• Effetti limitati

Effetti sulla vita

Limitazioni

• Spostamenti
• Rapporti

Sociale

• Stigma

Conclusioni

Strumento controverso

• Utile vs liberticida
• Evoluzione

Per PL

• Collaborazione
• Rispetto tutele

Per il sorvegliato

• Diritti
• Rimedi processuali