Commercio ambulante e itinerante — licenze

D.lgs. 114/1998

"Decreto Bersani"

• Riforma del commercio
• Liberalizzazione

Ambulante

• Su area pubblica
• Disciplina specifica

Tipi di commercio su area pubblica

Tipo A — Posteggi

• Mercati
• Fiere

Tipo B — Itinerante

• Senza posto fisso
• Circolazione

Autorizzazioni

Comune

• Competente
• Rilascia

Domanda

• SUAP
• Istruttoria

Requisiti soggettivi

Camera di Commercio

• Iscrizione REA

Requisiti professionali

• Alimentari: HACCP

Morali

• Art. 11 TULPS
• No condanne

Requisiti oggettivi

Merce

• Conforme
• Tracciata

Mezzi

• Adeguati
• Sicurezza

Posteggi mercati

Graduatorie

• Bandi comunali
• Criteri

Durata

• Pluriennale (di regola)

Mercati periodici

Settimanali

• Standard

Fieristici

• Annuali

Straordinari

• Per eventi

Canone

Occupazione suolo

• Comunale
• COSAP o TOSAP (oggi canone unico)

Controlli

Posizionamento

• Entro sedime assegnato

Orari

• Rispetto

Pulizia

• Obbligo

Tipologie di merce

Settore alimentare

• Regole rafforzate

Non alimentare

• Abbigliamento, oggetti

Igiene alimentare

HACCP

• Manuale
• Corsi

Controlli ASL

• Periodici

Trasporto alimenti

Condizioni

• Refrigerazione
• Separazione

Mezzi idonei

Documenti obbligatori

Licenza/autorizzazione

• Esposta

Libretto idoneità sanitaria

• Vecchio → HACCP

DURC

• Contributi

Fiscalità

Ricevute

• Obbligo
• Registratore telematico

Lotteria scontrini

• Nuova

Sanzioni

Occupazione abusiva

• Art. 20 D.lgs. 114/1998

Igiene

• ASL

Fiscali

• GdF

Sospensione

Licenza

• Per violazioni
• Tempi proporzionali

Revoca

Gravi

• Dopo pareri

Perdita requisiti

• Obbligo

Mercati storici

Tutela

• Patrimoniali
• Valorizzazione

Porta a porta

Regole

• Diverse
• Autorizzazioni

Camion vendita

Food truck

• Fenomeno crescente

Licenze

• Specifiche

Regolamenti comunali

Dettagliati

• Zone
• Orari
• Regole

Polizia Locale

Controllo quotidiano

• Mercati

Sanzioni

• Occupazioni abusive

Viabilità

• Gestione

Coordinamento ASL

Controlli congiunti

• Igiene alimentare
• Mercatali

Abusivismo

Contrasto

• Sanzioni

Sequestri

• Merce

Merci contraffatte

Reato

• Art. 474 c.p.
• Sequestro

Ambulanti stranieri

Regolarità

• Permesso
• Documenti

Controlli

• Frequenti

Consegne a domicilio

E-commerce

• Diverse regole
• In evoluzione

Fiere medievali, rievocazioni

Licenze temporanee

• SCIA
• Autorizzazioni ad hoc

Servizi di ristorazione mobile

Food delivery

• Diverso
• Non ambulante

Marcatura

Prodotti alimentari

• Etichette
• Tracciabilità

Peso e misure

Bilance certificate

• Periodiche verifiche

Controlli SIMEF

• Regolarità

Alcol

Licenza specifica

• Vendita
• Limiti

Trattenimenti mercatali

Musica

• Licenze

Spettacoli

• SCIA

Giochi e lotterie

Specifiche licenze

• Questore
• Monopoli

Formazione professionale

Corsi

• HACCP
• Alimentaristi

Pubblicità

Cartellonistica

• Regole comunali
• Decoro

Rinnovo autorizzazioni

Periodici

• Controlli

Riforma Bolkestein (2006)

• Dibattito durata concessioni

Bolkestein e ambulanti

Recepimento

• Difficoltà
• Proroghe normative

Zone tutelate

Centri storici

• Limiti
• Tutela commercio tradizionale

Sagre e fiere

Autorizzazioni

• Comuni
• Eventi

Contributi

Enti locali

• Commercianti
• Associazioni

Associazioni di categoria

Confesercenti, Confcommercio

• Rappresentanza
• Tutela

Giurisprudenza

Corte UE Bolkestein

• Proroghe: incompatibili

Cons. Stato 2020

• Bandi: concorrenzialità

Normative regionali

Variabili

• Competenza concorrente
• Dettaglio regionale

Digitalizzazione

Piattaforme

• Autorizzazioni online
• SUAP telematico

Pagamenti

POS obbligatorio

• Per attività con pubblico

Cashback

• Iniziative fiscali

Conclusioni

Settore tradizionale

• Vitale

Sfide

• Modernizzazione
• Bolkestein

Per l'operatore

• Controlli quotidiani
• Cooperazione
• Equilibrio

Per il cittadino

• Qualità
• Tutela
• Consumatore