Commissione Comunale e Provinciale di Vigilanza Pubblico Spettacolo

Quadro normativo

Base

• Art. 80 TULPS (R.D. 773/1931);
• Art. 141 e ss. R.D. 635/1940 (Regolamento esecuzione TULPS);
• D.Lgs. 139/2006 (Vigili del Fuoco);
• D.M. 19 agosto 1996 (Regola Tecnica Prevenzione Incendi).

Funzione generale

Verifica preventiva della sicurezza dei locali destinati a spettacoli o trattenimenti pubblici.

Tipologie di Commissione

CCVPS — Commissione Comunale di Vigilanza

• Locali con capienza fino a 200 spettatori;
• Esercizio ordinario;
• Eventi locali minori.

CPVPS — Commissione Provinciale di Vigilanza

• Locali con capienza oltre 200;
• Eventi di particolare complessità o rischio;
• Strutture complesse (stadi, palazzetti).

Soglia

• 200 spettatori è il discrimine principale;
• Casi specifici possono richiedere CPVPS anche sotto soglia.

Composizione (art. 141 Reg. TULPS)

CCVPS

• Presidente: Sindaco o suo delegato;
• Membri:
  • Comandante della Polizia Locale (o delegato);
  • Comandante VVF locale (o delegato);
  • Dirigente medico ASL (o delegato);
  • Tecnico comunale esperto in edilizia/impianti;
  • Eventuali esperti aggregati.

CPVPS

• Presidente: Prefetto (o delegato);
• Membri:
  • Comandante VVF provinciale;
  • Dirigente sanità provinciale;
  • Comandante PL (per il Comune di riferimento);
  • Tecnico provinciale;
  • Esperti specifici per evento.

Funzioni

Verifica preventiva

• Sopralluogo del locale;
• Esame documentazione;
• Test dei sistemi.

Parere tecnico

• Vincolante per il rilascio della licenza;
• Indica capienza massima;
• Prescrizioni specifiche.

Verifica periodica

• Ricorrente per locali permanenti;
• Aggiornamento delle condizioni.

Aspetti verificati

Strutturali

• Solidità dell'edificio;
• Statica;
• Stato di manutenzione.

Vie di esodo

• Numero e dimensione;
• Segnaletica;
• Illuminazione di emergenza;
• Sblocco porte di emergenza.

Antincendio

• Estintori numero e posizione;
• Idranti;
• Rilevatori fumi/calore;
• Sprinkler dove richiesti;
• Squadra aziendale.

Impianti

• Elettrici: a norma CEI;
• Termici: caldaie, climatizzazione;
• Igienico-sanitari: bagni, acqua;
• Acustici: limiti.

Capienza

• Calcolata in base a:
  • Superficie utile;
  • Vie di esodo;
  • Tipologia evento (in piedi, seduti);
  • Categoria di rischio.

Sicurezza spettacolo

• Palco: stabilità;
• Scenotecnica: copertura, sospensioni;
• Pubblico: separazione, controlli.

Esterno

• Viabilità;
• Parcheggio;
• Fuga in caso emergenza.

Procedura

Convocazione

• Su richiesta del titolare/organizzatore;
• Tempi: di regola 30-60 giorni prima dell'evento;
• Documentazione preventiva.

Sopralluogo

• Tutti i membri della Commissione;
• Verifica congiunta;
• Eventuali test.

Discussione

• Riunione in sede;
• Pareri dei singoli membri;
• Sintesi.

Verbale

• Esito: favorevole / favorevole con prescrizioni / sfavorevole;
• Capienza stabilita;
• Prescrizioni vincolanti;
• Tempi di validità.

Comunicazione

• All'autorità rilasciante;
• Al titolare/organizzatore.

Validità del parere

Durata

• Locali permanenti: validità pluriennale (con revisioni periodiche);
• Eventi temporanei: validità per la singola manifestazione.

Modifiche

• Variazioni strutturali → nuovo sopralluogo;
• Cambio destinazione: nuovo parere.

Eventi temporanei

Procedura

1. Organizzatore presenta SCIA al SUAP;
2. SUAP convoca Commissione;
3. Sopralluogo prima dell'evento;
4. Verbale + agibilità temporanea;
5. Eventuali prescrizioni specifiche;
6. Evento si svolge nel rispetto.

Documentazione richiesta

• Piano della sicurezza;
• Layout dell'area;
• Sistemi antincendio temporanei;
• Servizio medico;
• Steward.

Responsabilità della PL

Membro Commissione

• Comandante PL fa parte;
• Pareri su viabilità, ordine pubblico, parcheggio;
• Coordinamento con altri uffici.

Esecuzione controlli

• Durante l'evento: verifica rispetto prescrizioni;
• Capienza: conteggio entrate;
• Sicurezza viabilità;
• Coordinamento con servizi d'ordine privati.

Verbalizzazione

• Anomalie durante evento;
• Trasmissione al SUAP/Questore;
• Sanzioni se violazioni.

Sanzioni per inosservanza

Mancata richiesta agibilità

• Reato (art. 666 c.p. + 17 TULPS);
• Sospensione immediata;
• Sequestro possibile.

Inosservanza prescrizioni

• Sanzioni amministrative;
• Sospensione licenza;
• Eventuale revoca.

Superamento capienza

• Sgombero immediato;
• Sanzioni;
• Reato se pericolo creato.

Coordinamento con altre normative

Salute e sicurezza lavoro

• D.Lgs. 81/2008: tutela lavoratori;
• DVR specifico;
• Squadra antincendio aziendale.

Igiene alimentare

• HACCP se somministrazione;
• Pareri ASL.

Privacy

• Cartelli videosorveglianza se installata;
• Tutela dati spettatori.

Casistica

Esempio 1: nuova discoteca capienza 350

• CPVPS competente;
• Sopralluogo;
• Capienza confermata;
• Prescrizioni: 4 vie esodo, 6 estintori, illuminazione emergenza;
• Apertura consentita.

Esempio 2: concerto in piazza

• Evento temporaneo;
• CCVPS se capienza ≤200, altrimenti CPVPS;
• SCIA SUAP + sopralluogo;
• Steward, transenne, pre-allarme;
• Autorizzazione del Sindaco.

Esempio 3: rinnovo locale esistente

• Verifica periodica Commissione;
• Aggiornamento sistemi se obsoleti;
• Nuove prescrizioni.

Esempio 4: Pl evidenzia capienza superata

• Verbale durante evento;
• Sgombero parziale;
• Sanzione + segnalazione.

Errori da evitare

• Aprire locale senza Commissione;
• Modifiche non autorizzate;
• Superamento capienza;
• Trascurare prescrizioni vincolanti;
• PL non coordinarsi con altri membri Commissione.

Formulazione per concorso

"Le Commissioni di Vigilanza sui locali di pubblico spettacolo (art. 80 TULPS + 141 Reg.) sono organi tecnici-collegiali che esprimono parere vincolante sull'agibilità. CCVPS (Comunale) per capienza fino a 200 spettatori; CPVPS (Provinciale) oltre 200 o eventi complessi. Composizione: presidente (Sindaco/Prefetto), VVF, ASL, PL, tecnici. Verificano: strutture, vie esodo, antincendio, impianti, capienza. Parere indica capienza massima + prescrizioni. PL è membro + esecutore controlli durante evento."