Accessibilità dei documenti digitali

Quadro normativo

Fonti

• L. 4/2004 "Disposizioni per favorire l'accesso dei soggetti disabili agli strumenti informatici" (legge Stanca);
• D.Lgs. 106/2018: recepimento Direttiva UE 2016/2102;
• L. 67/2006: misure per disabili nell'accesso ai servizi pubblici;
• CAD: principi di accessibilità;
• AgID Linee guida;
• WCAG 2.1 (Web Content Accessibility Guidelines): standard tecnico internazionale.

Soggetti

• PA: tutte le amministrazioni;
• Soggetti privati: con specifici obblighi (servizi essenziali, banche, ecc.);
• AgID: vigilanza.

Cos'è l'accessibilità

Definizione

• Possibilità per qualsiasi utente di accedere, comprendere e utilizzare contenuti digitali;
• Inclusiva: tutela persone con disabilità;
• Universal design: design pensato per tutti.

Categorie di disabilità rilevanti

• Visive: ciechi, ipovedenti;
• Uditive: sordi, ipoacusici;
• Motorie: limitazioni nella mobilità;
• Cognitive: dislessia, autismo, ecc.;
• Anziani: spesso difficoltà multiple.

Strumenti utilizzati

• Screen reader: lettore vocale dello schermo (es. NVDA, JAWS, VoiceOver);
• Braille display: dispositivo Braille per non vedenti;
• Tastiere alternative;
• Comandi vocali;
• Eye tracking;
• Interruttori personalizzati.

Obblighi della PA

Sito web

• WCAG 2.1 livello AA (standard);
• Dichiarazione di accessibilità sul sito;
• Aggiornamento progressivo.

Documenti digitali

• Documenti pubblicati (PDF, Word, ecc.) devono essere accessibili;
• Modulistica online accessibile;
• App IO + altri servizi: tutti accessibili.

Comunicazioni

• Email, comunicati: leggibili;
• Video: con sottotitoli e/o trascrizioni;
• Foto: con testo alternativo.

Caratteristiche di un PDF accessibile

Struttura semantica

• Tagged PDF: tag che indicano la struttura (titoli, paragrafi, liste);
• Ordine di lettura corretto (per screen reader);
• Lingua del documento dichiarata.

Testo

• Selezionabile: non solo immagine;
• Carattere adeguato (no troppo piccolo);
• Contrasto adeguato.

Immagini

• Testo alternativo (alt text): descrizione per chi non vede;
• Decorative: marcate come tali (skip da screen reader);
• Diagrammi complessi: descrizione estesa.

Tabelle

• Header delle colonne/righe identificati;
• Cell relationship tag;
• Lettura logica.

Moduli

• Etichette dei campi associate;
• Istruzioni chiare;
• Errori indicati anche testualmente.

Link

• Testo descrittivo (no "clicca qui");
• URL evidenti se possibile.

Tecniche specifiche

Testo alternativo (alt text)

• Per immagini significative: descrizione concisa del contenuto;
• Es.: "Foto del Sindaco con logo del Comune";
• Per immagini decorative: alt vuoto ("");
• Lunghezza: 100-200 caratteri di norma.

Contrasto colori

• WCAG 2.1 AA: contrasto minimo 4.5:1 per testo normale, 3:1 per testo grande;
• Verifica con strumenti online (Contrast Checker);
• Esempi: testo nero su sfondo bianco = ok; testo grigio chiaro su grigio = problematico.

Titoli strutturati

• H1: titolo principale (uno solo per pagina);
• H2: sezioni principali;
• H3: sottosezioni;
• Gerarchia rispettata;
• Navigazione semplificata per screen reader.

Lingua

• Indicazione esplicita della lingua del documento;
• Eventuali parti in altre lingue marcate;
• Aiuta screen reader a pronunciare correttamente.

Video e audio

• Sottotitoli sincronizzati;
• Trascrizione del parlato;
• Audiodescrizione per non vedenti (di norma per video con info visive importanti).

Strumenti per la PA

Software

• Microsoft Word: ha funzioni di verifica accessibilità (Verifica accessibilità);
• LibreOffice: simile;
• Adobe Acrobat Pro: per accessibilità PDF;
• Open source: PAC, axe DevTools.

Verifica online

• Tool per verificare accessibilità di PDF caricati;
• AgID offre risorse e guide.

Linee guida

• AgID linee guida sull'accessibilità;
• WCAG 2.1: riferimento internazionale.

Per la Polizia Locale

Documenti pubblicati

• Ordinanze: pubblicate in Albo Pretorio digitale → devono essere accessibili;
• Comunicati: sul sito comunale;
• Modulistica: per sportello cittadini;
• Avvisi pubblici.

Cura

• Generazione di PDF accessibili dal sistema gestionale;
• Verifica con strumenti automatici;
• Eventuale revisione manuale.

Comunicazioni a cittadini con disabilità

• Cura nelle modalità di contatto;
• Adattamenti richiesti dal cittadino;
• Cooperazione con servizi sociali.

Sanzioni e responsabilità

AgID

• Vigilanza sull'accessibilità;
• Eventuali sanzioni alle PA non compliant;
• Ricorsi dei cittadini.

Tribunali

• Cause di disabili per inaccessibilità di servizi;
• Discriminazione ex L. 67/2006.

Casi pratici

Caso 1 — Pubblicazione ordinanza

• Ordinanza sindacale in Albo Pretorio;
• Sistema genera PDF accessibile (tagged + ordine lettura);
• Verifica automatica;
• Pubblicazione corretta.

Caso 2 — PDF non accessibile

• Cittadino non vedente non riesce a leggere PDF di un avviso;
• Reclamo al Comune;
• Comune deve adeguare;
• AgID può intervenire.

Caso 3 — Comunicato con immagini

• Comunicato stampa del Comando con foto;
• Foto con testo alternativo descrittivo;
• Cittadini con disabilità comprendono;
• Inclusività garantita.

Caso 4 — Video del Comune senza sottotitoli

• Video informativo del Sindaco;
• Senza sottotitoli: non accessibile a sordi;
• Aggiunta di sottotitoli necessaria;
• Pratica: sottotitoli automatici + revisione.

Per il concorso

Domanda tipica

"Cos'è l'accessibilità digitale e quali sono gli obblighi della PA?"

Risposta:

• Accessibilità digitale (L. 4/2004 + D.Lgs. 106/2018 + WCAG 2.1): obbligo per la PA di rendere siti web e documenti utilizzabili da tutti (inclusi disabili);
• Caratteristiche di un documento accessibile:
  • Struttura semantica (tagged PDF, titoli H1/H2/H3);
  • Testo alternativo per immagini;
  • Contrasto adeguato;
  • Documenti leggibili da screen reader;
  • Sottotitoli/trascrizioni per video;
  • Lingua dichiarata;
• Standard di riferimento: WCAG 2.1 livello AA;
• Obblighi: dichiarazione di accessibilità sul sito + adeguamento progressivo;
• Vigilanza: AgID + ricorsi cittadini;
• Per la PL: documenti pubblicati (ordinanze, comunicati, avvisi) devono essere accessibili.