I reati contro la Pubblica Amministrazione

Soggetti

I reati contro la PA distinguono:

• Pubblici ufficiali (art. 357 c.p.): esercitano funzioni legislative, giudiziarie, amministrative con potere autoritativo o certificativo. Gli operatori di PL sono pubblici ufficiali nell'esercizio delle funzioni.
• Incaricati di pubblico servizio (art. 358): funzioni pubbliche senza potere autoritativo/certificativo.

Le figure principali

Peculato (art. 314)

Il pubblico ufficiale o incaricato di pubblico servizio che, avendo per ragione del suo ufficio il possesso o la disponibilità di denaro o altra cosa mobile altrui, se ne appropria. Reclusione da 4 a 10 anni e 6 mesi.

Corruzione

• Corruzione per l'esercizio della funzione (art. 318): pubblico ufficiale riceve denaro/utilità per esercitare le proprie funzioni. Reclusione 3-8 anni.
• Corruzione per atto contrario ai doveri d'ufficio (art. 319): riceve per compiere un atto contrario. Reclusione 6-10 anni.
• Istigazione alla corruzione (art. 322): offerta non accettata.

Concussione (art. 317)

Il pubblico ufficiale abusa della propria qualità costringendo taluno a dare o promettere denaro. Reclusione 6-12 anni. Diverso dall'induzione indebita (art. 319-quater): qui la vittima cede ma senza coartazione grave; punisce entrambi gli attori.

Abuso d'ufficio (art. 323)

Il pubblico ufficiale che, nell'esercizio delle funzioni, in violazione di specifiche regole di condotta (quindi non regole di carattere generale), procura a sé o ad altri un ingiusto vantaggio patrimoniale o un danno ingiusto. Reclusione 1-4 anni. (Nota: la figura è stata oggetto di più interventi legislativi; aggiornare al testo vigente.)

Omissione e rifiuto di atti d'ufficio (art. 328)

Il pubblico ufficiale che rifiuta indebitamente un atto del suo ufficio che per ragioni di giustizia, sicurezza, ordine pubblico, igiene o sanità deve essere compiuto senza ritardo. Reclusione fino a 2 anni.

Rilievo per la PL

L'operatore di PL, come pubblico ufficiale:

• non può accettare regali o vantaggi (anche «bonari», come buoni pasto gratuiti offerti dal commerciante sotto vigilanza) oltre limiti minimi di cortesia;
• deve svolgere gli atti dovuti (un verbale richiesto, una ricevuta); il rifiuto può integrare art. 328;
• risponde di peculato se usa per fini privati il mezzo di servizio o i fondi dell'ente.