Peculato (art. 314 c.p.)

Art. 314 c.p.

Testo

Il pubblico ufficiale o l'incaricato di un pubblico servizio, che, avendo per ragione del suo ufficio o servizio il possesso o comunque la disponibilità di denaro o di altra cosa mobile altrui, se ne appropria, è punito con la reclusione da quattro anni a dieci anni e sei mesi.

Elementi

Soggetto

• PU o incaricato pubblico servizio
• Reato proprio

Oggetto

• Denaro o cosa mobile
• Altrui

Possesso per ragione d'ufficio

• Detenzione legittima
• Per funzioni

Condotta

• Appropriazione
• Comportarsi come proprietario

Elemento soggettivo

• Dolo
• Anche generico

Pubblico ufficiale (art. 357)

Funzione

• Pubblica
• Legislativa, giudiziaria, amministrativa

Poteri

• Autoritativi
• Certificativi

Incaricato pubblico servizio (art. 358)

Attività

• Pubblica
• Minori poteri

Distinzione

• Sfumata
• Giurisprudenza

Possesso o disponibilità

Ragione d'ufficio

• Funzione
• Non occasionale

Altrui

• Della PA
• O di terzi

Appropriazione

Condotta

• Uti dominus
• Disporre come proprio

Modalità

• Prelevare
• Usare per sé
• Disporre

Peculato d'uso (art. 314 co. 2)

Uso momentaneo

• Restituzione immediata
• Non appropriazione definitiva

Pena ridotta

• 6 mesi-3 anni

Limiti

• Tenuità
• Restituzione tempestiva

Pene accessorie

Interdizione

• Perpetua o temporanea
• Dai pubblici uffici

Confisca

• Del denaro/bene
• Obbligatoria

Distinzione con altri reati

Art. 316 c.p. — Peculato mediante profitto dell'errore altrui

• Errore della vittima
• Appropriazione

Art. 646 c.p. — Appropriazione indebita

• Reato comune
• Senza qualifica pubblica

Differenza

• Peculato: qualifica + ragione d'ufficio

Malversazione (art. 316-bis)

Contributi pubblici

• Destinazione diversa
• Pubblico

Pena

• Reclusione 6 mesi-4 anni

Peculato vs concussione

Peculato

• Ha già il possesso
• Appropriazione

Concussione

• Coercizione per ottenere
• Non possesso preesistente

Responsabilità civile

Restituzione

• Somme appropriate
• Danni

Erariale

• Corte conti
• Rivalsa

Tentativo

Configurabile

• Atti idonei
• Non perfezionata appropriazione

Consumazione

Nel momento

• Dell'appropriazione
• Comportamento uti dominus

Aggravanti (art. 61)

Abuso di autorità

• Aggravante generica

Valore ingente

• Cose di rilevante valore

Procedibilità

D'ufficio

• Sempre

Prescrizione

Pena massima + 1/4

• Anni lunghi

Casi tipici

Commesso pubblico

• Denaro di cassa
• Appropriazione

Denari fiduciari

• Gestione PA
• Uso personale

Uso mezzi pubblici

• Peculato d'uso
• Auto di servizio

Corruzione vs peculato

Corruzione

• Denaro da terzi per atto

Peculato

• Denaro della PA
• Appropriazione propria

Responsabilità contabile

Corte conti

• Parallela a penale
• Danno erariale

Recupero crediti

Parallelo

• Al processo penale
• Risarcimento

Polizia Locale

Rilevanza

• Funzionari PL
• Possibile reato

Prevenzione

• Controlli
• Trasparenza

Verbalizzazione

• Trasferimenti denaro
• Custodia

Giurisprudenza

Cass. SU 2014

• Peculato d'uso: confini

Cass. 2020

• Denaro fittizio: appropriazione

Corte Cost.

• Pena: proporzionata

Reati associati

Falso in atto pubblico

• Per coprire il peculato
• Concorso

Corruzione

• Se pagamento per atto
• Diversa

Anti-corruzione

L. 190/2012

• Prevenzione
• Controlli

Piano triennale

• PTPCT
• Misure

Whistleblowing

Segnalazioni

• D.lgs. 24/2023
• Tutela interni

Controlli ex post

Revisori

• Interni
• Esterni

Corte dei conti

• Auditing

Informatizzazione

Strumenti

• Tracciabilità
• Pagamenti elettronici

Riduzione

• Del rischio
• Più trasparenza

Conclusioni

Reato grave

• Contro PA
• Danno erariale

Frequenza variabile

• Settori più esposti
• Controlli stringenti

Per l'operatore

• Rigore
• Trasparenza
• Formazione

Per la PA

• Prevenzione
• Sanzioni
• Cultura legalità