Sovranità popolare e principio democratico (art. 1 Cost.)

Il testo

L'Italia è una Repubblica democratica, fondata sul lavoro. La sovranità appartiene al popolo, che la esercita nelle forme e nei limiti della Costituzione. (art. 1 Cost.)

I tre elementi

1. Repubblica democratica. Il referendum del 2 giugno 1946 ha scelto la forma repubblicana. «Democratica» significa che il potere deriva dal consenso popolare.

2. Fondata sul lavoro. Il lavoro non è solo un diritto-dovere (artt. 4, 35-40), ma anche la base della dignità della persona nella comunità. La formula è stata oggetto di intenso dibattito costituente e rappresenta un compromesso tra le forze politiche.

3. Sovranità del popolo. Il popolo esercita la sovranità:

   • indirettamente, attraverso i rappresentanti eletti (Parlamento);
   • direttamente, con istituti di democrazia diretta (referendum art. 75; iniziativa popolare art. 71).

I limiti della sovranità

Il comma 2 introduce un concetto cruciale: la sovranità si esercita nei limiti della Costituzione. Non è illimitata. Ciò implica:

• rispetto dei diritti fondamentali (art. 2);
• rispetto delle minoranze e del pluralismo;
• rispetto dei limiti previsti dai trattati internazionali e dall'ordinamento UE (artt. 10, 11, 117).

Una norma di riferimento per l'operatore pubblico

Ogni pubblica amministrazione — e la PM in quanto tale — agisce in forza di quella sovranità. Il suo operato deve essere orientato al rispetto della Costituzione e all'interesse pubblico, secondo i principi di imparzialità e buon andamento (art. 97 Cost.).