Codice di comportamento DPR 62/2013 + DPR 81/2023

Quadro normativo

Fonti

• DPR 62/2013: codice di comportamento generale;
• DPR 81/2023: modifica al DPR 62/2013, in vigore 14 luglio 2023;
• D.Lgs. 165/2001 art. 54: principi;
• L. 190/2012: anticorruzione;
• Codici integrativi dei singoli enti.

Funzione

• Vincolante per tutti i dipendenti delle PA;
• Strumento anticorruzione;
• Disciplinare: violazioni sanzionate.

Articoli principali del DPR 62/2013

Art. 3 — Principi generali

• Integrità;
• Correttezza;
• Buona fede;
• Proporzionalità;
• Obiettività;
• Trasparenza;
• Equità;
• Ragionevolezza;
• Imparzialità;
• Indipendenza.

Art. 4 — Regali, compensi, altre utilità

• Divieto generale di ricevere regali;
• Eccezione: modico valore (riferimento € 150) nell'ambito di normali relazioni di cortesia;
• MAI da soggetti coinvolti in procedimenti dell'ufficio;
• Restituzione o devoluzione all'amministrazione se ricevuti.

Art. 5 — Partecipazione ad associazioni

• Comunicazione al responsabile dell'ufficio se associazioni rilevanti per l'attività;
• Trasparenza delle appartenenze.

Art. 6 — Comunicazione interessi finanziari

• Annualmente: dichiarazione di interessi finanziari + conflitti potenziali;
• All'insorgere di nuove situazioni;
• Trasparenza.

Art. 7 — Astensione

• Conflitti di interesse: parenti/affini 2°, coniuge, conviventi, frequentazione abituale, rapporti economici, inimicizia grave;
• Astensione obbligatoria;
• Comunicazione al responsabile.

Art. 8 — Prevenzione corruzione

• Cooperazione con RPCT;
• Rispetto misure preventive;
• Whistleblowing facilitato.

Art. 9 — Trasparenza e tracciabilità

• Tracciabilità atti e processi;
• Cooperazione con accesso civico.

Art. 10 — Comportamento nei rapporti privati

• Estensione dei doveri anche fuori servizio;
• Cura dell'immagine dell'ente;
• Comportamento privato non lesivo dell'imparzialità.

Art. 11 — Comportamento in servizio

• Cura dei beni;
• Diligenza nello svolgimento delle mansioni;
• Rispetto orari e procedure.

Art. 12 — Rapporti con il pubblico

• Cortesia;
• Riservatezza;
• Tempestività nelle risposte;
• No discriminazioni.

Art. 13 — Disposizioni per dirigenti

• Doveri specifici dei dirigenti;
• Esempio + leadership;
• Vigilanza sul personale.

Art. 14 — Contratti e altri atti negoziali

• Cura nei rapporti negoziali;
• No conflitti;
• Trasparenza.

Art. 15 — Vigilanza, monitoraggio, sanzioni

• Vigilanza del responsabile;
• Procedure disciplinari.

Art. 16 — Responsabilità

• Disciplinare + civile + penale eventualmente.

Novità del DPR 81/2023

Uso di tecnologie informatiche

• PC, smartphone, tablet: uso per finalità di servizio;
• Sicurezza informatica: rispetto policy;
• Dati aziendali: minimizzazione, riservatezza;
• Posta elettronica: uso corretto;
• Software: solo licenziati;
• Lavoro agile: stesse regole anche da casa.

Social media e comportamento pubblico online

• Profilo personale distinto dal ruolo;
• Cura della reputazione dell'amministrazione;
• Divieto contenuti lesivi dell'immagine;
• Cautela in commenti politici, religiosi;
• Riservatezza info di servizio;
• No discriminazioni o offese.

Intelligenza artificiale

• Uso responsabile;
• Verifica dei risultati;
• Tracciabilità decisioni.

Comportamento pubblico (anche fuori orario)

• Anche in attività private:
  • No danni all'immagine dell'ente;
  • No comportamenti che minano l'imparzialità;
  • Rispetto leggi e regolamenti;
• Es.: comportamenti pubblici inappropriati possono dare luogo a sanzioni.

Aggiornamento omaggi

• Soglia €150 mantenuta;
• Codici integrativi possono fissare soglie più basse.

Codice integrativo del Comune

Possibilità (art. 1 co. 5 L. 190/2012)

• Comune può adottare codice integrativo;
• Più rigoroso del DPR 62/2013;
• Specifico per il Comune.

Tipiche regolamentazioni più rigorose

• Soglie € 50 invece di €150;
• Divieto assoluto di accettare anche caffè da esercenti controllati;
• Frequentazione abituale di esercizi controllati: vietata;
• Procedure specifiche di astensione.

Per la Polizia Locale

Specificità

• PL ha qualifica PS/PG: doveri rinforzati;
• Controlla cittadini ed esercenti;
• Maggior rischio di rapporti impropri;
• Codice integrativo spesso opportuno.

Casi pratici

• Omaggi da esercenti controllati: rifiuto + segnalazione;
• Frequentazione abituale di locali controllati: cautela;
• Social media: no foto in divisa con commenti politici;
• Banche dati: uso solo per servizio;
• Conflitti di interesse: dichiarazione + astensione.

Sanzioni per violazione

Disciplinari (art. 16)

• Procedimento disciplinare ex CCNL;
• Sanzioni dal richiamo al licenziamento;
• Aggravanti per recidiva.

Civili e penali

• Reati specifici: corruzione, accesso abusivo, falsità, ecc.;
• Risarcimenti in casi specifici.

Formazione

Obbligatoria

• Iniziale: all'assunzione/incarico;
• Periodica: aggiornamenti annuali o biennali;
• Documentata: registri di formazione;
• Programmata: nel PIAO.

Per la PL

• Mirata ai rischi specifici;
• Casi pratici;
• Aggiornamento continuo.

Casi pratici

Caso 1 — Omaggio sopra soglia

• Esercente offre cesto natalizio €200;
• Operatore deve: rifiutare, segnalare al superiore;
• Procedura: nota scritta + restituzione + segnalazione RPCT.

Caso 2 — Post sui social inappropriato

• Operatore posta foto in divisa con commento offensivo;
• Violazione: codice + danno immagine ente;
• Procedimento disciplinare.

Caso 3 — Uso PC per fini personali

• Operatore scarica film, naviga social per ore;
• Audit rileva uso anomalo;
• Sanzione disciplinare.

Caso 4 — Rapporto improprio con esercente

• Operatore abituale frequentatore di un bar che controlla;
• Codice integrativo può vietarlo;
• Cautela: dichiarazione + rotazione;
• Se favoritismi: corruzione/abuso.

Per il concorso

Domanda tipica

"Quali sono i principali doveri del codice di comportamento del dipendente pubblico?"

Risposta:

• DPR 62/2013 (codice generale) + DPR 81/2023 (modifiche, in vigore 14/7/2023);
• Articoli centrali:
  • Art. 3 (principi: integrità, correttezza, imparzialità);
  • Art. 4 (regali, divieto, soglia €150 orientativa);
  • Art. 6 (comunicazione interessi);
  • Art. 7 (astensione per conflitto);
  • Art. 11-12 (comportamento in servizio e con pubblico);
• Novità DPR 81/2023:
  • Uso tecnologie informatiche;
  • Social media e comportamento pubblico online;
  • Intelligenza artificiale;
  • Comportamento pubblico (anche fuori orario);
• Codice integrativo del Comune può essere più rigoroso;
• Per la PL: applicazione integrale + cura particolare nei rapporti con cittadini/esercenti controllati;
• Sanzioni disciplinari per violazioni.