Diritti e doveri del dipendente pubblico

Diritti fondamentali

Costituzionali

• Art. 36 Cost.: retribuzione proporzionata e sufficiente
• Art. 37 Cost.: pari opportunità uomo-donna
• Art. 38 Cost.: previdenza e assistenza
• Art. 39-40 Cost.: libertà sindacale e sciopero
• Art. 41 Cost.: tutela libertà iniziativa (dignità lavoratore)

Contrattuali

• Retribuzione tabellare + indennità
• Ferie (30-35 gg annuali)
• Permessi retribuiti vari (studio, lutto, nozze, ecc.)
• Malattia retribuita (tempi CCNL)
• Maternità/paternità estesa
• Formazione professionale
• Progressione economica
• Tutela disciplinare (contraddittorio)

Sindacali

• Assemblea durante orario lavoro (10 ore annue)
• Permessi sindacali
• Diritto di sciopero (con limiti)
• Rappresentanze RSU

Diritti specifici

Riservatezza e dignità

• Art. 2103 cc: dignità professionale
• GDPR per dati personali
• No mobbing (art. 15 L. 300/1970)
• Pari opportunità e antidiscriminazione (D.lgs. 198/2006)

Salute e sicurezza

• D.lgs. 81/2008: tutto nel pubblico
• RSPP (Responsabile Sicurezza)
• Medico competente
• Formazione obbligatoria
• DPI adeguati

Pari opportunità

• D.lgs. 198/2006 Codice pari opportunità
• CUG (Comitato Unico Garanzia) obbligatorio (art. 57 D.lgs. 165)
• Bilanci di genere
• Smart working per conciliazione (D.L. 80/2021)

Doveri

Costituzionali

• Art. 54 Cost.: fedeltà alla Repubblica, disciplina, onore
• Art. 98 Cost.: al servizio esclusivo della Nazione

Contrattuali (CCNL + codice comportamento)

• Imparzialità
• Esclusività del rapporto (incompatibilità)
• Riservatezza
• Diligenza
• Obbedienza (entro limiti legalità)
• Collaborazione

Specifici anticorruzione

• Codice comportamento DPR 62/2013 + integrativo PA
• PTPCT rispetto
• Conflitti interessi segnalazione
• Whistleblowing collaborazione

Imparzialità (art. 98 Cost.)

Significato

• Neutralità nell'esercizio funzioni
• Parità trattamento cittadini
• No favoritismi politici/personali

Limitazioni specifiche

• Art. 98 c. 3: limiti iscrizione partiti per magistrati, militari, funzionari, diplomatici
• Non applicabile a tutti dipendenti; limitata a categorie specifiche

Codice comportamento

• Politico-partitica: attività riservata ma non incide su funzioni
• Uso divisa/uniforme: solo per servizio, non per manifestazioni

Esclusività del rapporto (art. 53 D.lgs. 165)

Principio

• Dipendente pubblico non può svolgere altre attività lavorative
• Salvo autorizzazione dirigente

Casi ammessi

• Libera professione (alcune categorie: medici, avvocati) parziali
• Incarichi occasionali e retribuiti con autorizzazione
• Attività culturali, sociali, sportive non retribuite

Autorizzazione

• Istanza preventiva
• Valutazione PA (conflitti, orario)
• Comunicazione MEF (fisco)
• Pubblicazione Amm. Trasparente

Violazioni

• Disciplinari (da rimprovero a licenziamento)
• Patrimoniali: somme percepite → PA
• Interdittive: divieto incarichi futuri

Diligenza e obbedienza

Diligenza (art. 2104 cc)

• Buon padre di famiglia
• Qualificata per compiti assegnati
• Formazione come presupposto

Obbedienza (art. 2104 cc)

• Ordini del superiore
• Limiti: legittimità, dignità, sicurezza
• Dovere di segnalare ordini illegittimi/illeciti

Esimente art. 51 c.p.

• Ordine dell'autorità esime da responsabilità penale
• Ma se ordine manifestamente criminoso: no esimente

Riservatezza

Obbligo

• No divulgazione informazioni d'ufficio
• Segreto atti riservati
• Art. 326 c.p.: rivelazione segreti d'ufficio (reato)

Dopo cessazione

• Obbligo persiste anche dopo cessazione rapporto
• Specifici patti di non concorrenza per alcune posizioni

Fedeltà (art. 2105 cc)

Ambito

• Lealtà verso PA
• No concorrenza sleale
• Non pregiudicare attività PA

Rilevanza per PL

• Uso uniforme solo per servizio
• No attività che screditino Corpo
• Rispetto gerarchia e regolamento

Codice comportamento (DPR 62/2013 + integrativo)

Integrazione con D.lgs. 165

• Art. 54 D.lgs. 165 prevede codice
• Violazione = illecito disciplinare
• Aggiornamento DPR 81/2023 (social, smart working)

Formazione obbligatoria

• Al conferimento incarico
• Periodica per tutti
• Certificazione

Diritti e doveri PL

Diritti specifici

• Patrocinio legale gratuito (L. 65/1986 art. 6): per procedimenti conseguenti all'attività di servizio
• Assicurazione infortuni rafforzata
• Indennità specifiche (buoni pasto, pattuglia, ecc.)
• Armamento e strumentazione

Doveri specifici

• Qualifica PG (art. 57 c.p.p.): obbligo di verbalizzazione reati
• Portare uniforme in servizio
• Portare distintivo di riconoscimento (art. 12 L. 65)
• Uso mezzi d'ufficio solo per servizio
• Collaborazione con altre forze polizia