Giochi e scommesse (art. 88 TULPS)

Art. 88 TULPS — Licenza per scommesse

Recita: "La licenza per l'esercizio di scommesse può essere concessa esclusivamente a soggetti concessionari o autorizzati da parte di Ministeri o di altri enti ai quali la legge riserva la facoltà di organizzazione e gestione delle scommesse, nonché a soggetti incaricati dal concessionario o dal titolare di autorizzazione in forza della stessa concessione o autorizzazione."

Doppio binario

1. Concessione ADM (Agenzia Dogane e Monopoli)

• Riserva statale sui giochi e scommesse;
• Bandi pubblici periodici per assegnazione concessioni;
• Verifica requisiti tecnici, finanziari, antimafia;
• Concessione = titolo principale.

2. Licenza di PS (Questore — art. 88 TULPS)

• Successiva alla concessione ADM;
• Verifica requisiti soggettivi (artt. 11-12 TULPS): no condanne, no misure prevenzione;
• Sospendibile/revocabile dal Questore.

Tipologie di scommesse

• Scommesse sportive (calcio, ippica, ecc.);
• Scommesse non sportive (eventi politici, culturali);
• Lotterie, lotto, giochi numerici (gestione diretta ADM o concessionari).

Sanzioni per esercizio abusivo

Penali

• Art. 4 L. 401/1989: reclusione 6 mesi-3 anni + multa, per chi raccoglie scommesse senza concessione/licenza;
• Aggravante se rivolto a minori.

Amministrative

• Sequestro apparecchi e somme;
• Chiusura locale.

Ruolo della PL

• Controlli locali su agenzie di scommesse;
• Verifica esposizione licenza e orari;
• Segnalazione alla Questura e ADM di:
  • Locali sospetti di raccolta abusiva;
  • Pubblicità ingannevole;
  • Accesso minori;
• Collaborazione in ispezioni congiunte (Questura + ADM + PL);
• Notizia di reato all'AG per raccolta abusiva (art. 4 L. 401/1989).

Distopie territoriali

• Disturbo quiete pubblica: ordinanza sindacale può limitare orari (TAR conferma);
• Distanze da scuole/luoghi sensibili: leggi regionali e regolamenti comunali (es. distanza minima 500 m);
• Pubblicità giochi: divieto stringente (art. 9 D.L. 87/2018 "decreto dignità").