Ordine pubblico e ruolo del Prefetto

Fondamento

L. 121/1981

• Ordinamento PS

R.D. 773/1931 (TULPS)

• Storico

L. 400/1988

• Organizzazione Governo

Il Prefetto

Rappresentante Governo

• Provincia
• UTG

Autorità PS

• Provinciale
• L. 121/1981

Funzioni

Ordine pubblico

• Tutela
• Prevenzione

Coordinamento

• FO

Direzione politica

• Indirizzi

Comitato provinciale ordine e sicurezza

Art. 20 L. 121/1981

• Prefetto presiede

Partecipanti

• Questore
• Comandanti CC, GdF
• Sindaco capoluogo
• Presidente Provincia

Comitato — funzioni

Coordinamento

• FO

Analisi sicurezza

• Situazione

Programmazione

• Interventi

Ordinanze del Prefetto

Contingibili (art. 2 TULPS)

• Ordine pubblico
• Emergenze

Ambito

• Provinciale

Competenze specifiche

Autorizzazioni PS

• Specifiche

Licenze

• Alcune (vigilanza, ecc.)

Direzione PG e forze

Direttive

• A Questore
• Indirizzo politico

Coordinamento

• Strategico

Controllo Sindaci

Ufficiali Governo

• Vigilanza

Annullamento

• Ordinanze illegittime

Patti sicurezza urbana

Con Sindaci

• Strumento cooperativo

Obiettivi

• Condivisi

Stato di emergenza

Dichiarato

• Governo
• D.lgs. 1/2018

Ruolo Prefetto

• Coordinamento protezione civile

Pubblica incolumità

Tutela

• Parallela

Strumenti

• Ordinanze
• Forze

Nomina

Governo

• Consiglio ministri

Carriera

• Prefettizia
• Ministero Interni

Gerarchia

Ministro Interni

• Capo della gerarchia

Prefetto

• Esecutivo in provincia

Questore

• Dipendenza funzionale

Poteri ispettivi

Sugli uffici territoriali

• PS, CC

Sindaci

• Solo per ufficio Governo

Rapporti con Regione

Cooperazione

• Istituzionale

Conferenza

• Regionale

Tempistiche

Emergenze

• Riunioni rapide

Periodiche

• Comitato regolare

Delegati

Vice prefetti

• Supporto

Funzionari

• Specializzati

Rapporti con media

Comunicazione

• Ufficiale

Trasparenza

• Strategica

Polizia Locale

Collaborazione

• Con Questura
• Coordinamento con Prefetto

Comitati

• Partecipazione Sindaco

Grandi eventi

Coordinamento totale

• Prefetto

Piani

• Specifici

Migrazione

Accoglienza

• Coordinamento centri
• CPR

Manifestazioni pubbliche

Autorizzazioni

• Prefetto/Questore

Ordine pubblico

Forze ordine

PS (Polizia Stato)

• Ministero Interni

Carabinieri (Arma)

• Difesa + Interni

GdF (Guardia di Finanza)

• Economia + Interni

Altre

• Polizia penitenziaria, Forestale (ora CC)

Cooperazione

Intelligence

• AISI, AISE
• Riservati

Convenzioni

• Tra forze

Eventi critici

Calamità

• Protezione civile

Terrorismo

• Coordinamento

Sport

• Grandi eventi

Piani di intervento

Provinciali

• Ordine

Comunali

• Sicurezza urbana

Decreti prefettizi

Atti amministrativi

• Motivati

Impugnabili

• TAR

Autorità politica

Governo centrale

• Indirizzi

Prefetto

• Esecuzione

Rapporti con Procura

Per PG

• PM dirige

Ordine pubblico

• Coordinamento

Operatività quotidiana

Riunioni

• Regolari

Collaborazione

• Multilivello

Giurisprudenza

Cons. Stato

• Poteri Prefetto

Corte Cost.

• Ruolo costituzionale

Riforme

Abolizione province

• Tentata
• Non riuscita

Ruolo

• Confermato

Controversie tra forze

Risolve

• Prefetto

Mediazione

• Istituzionale

Centralizzazione vs decentramento

Dibattito

• Continuo

Equilibrio

• Specifico

Polizia di prossimità

Strategia

• Cooperativa

Prefetto

• Supporto

Conclusioni

Figura essenziale

• Ordine pubblico

Coordinamento

• Chiave

Per l'operatore

• Rispetto gerarchia
• Collaborazione

Per il cittadino

• Garanzia sicurezza
• Riferimento