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Pubblica sicurezza TULPS, autorizzazioni di PS e armi Medio

Esercizi pubblici (art. 86 TULPS)

Bar, ristoranti, sale gioco; SCIA al SUAP dopo D.Lgs. 222/2016; controlli PL

~5 min di lettura Aggiornata il 1 riferimento normativo
In breve

L'art. 86 TULPS disciplinava storicamente le licenze per pubblici esercizi (bar, ristoranti, alberghi, sale gioco). D.Lgs. 222/2016 ha trasferito la competenza dal Questore al Comune: oggi è SCIA al SUAP (Sportello Unico Attività Produttive) comunale. Requisiti: morali (artt. 11-12 TULPS), professionali (corso SAB per somministrazione alimenti e bevande), sanitari (cooperazione ASL). Per la PL: ruolo centrale — controlli su esposizione SCIA, orari, igiene, somministrazione minori (art. 14-ter L. 125/2001 — divieto vendita alcolici minori 18 anni), verifica regolarità apparecchi gioco (se presenti). Sanzioni amministrative L. 689/1981 + sanzioni TULPS art. 17.

Spiegazione

Art. 86 TULPS

Testo sintetico

  • Licenza di PS
  • Per aprire esercizio

Evoluzione

  • SCIA ora per molti
  • D.lgs. 147/2012

Ambito

Esercizi pubblici

  • Somministrazione cibo/bevande
  • Con pubblico accesso

Tipi

  • Bar
  • Ristoranti
  • Trattorie
  • Pub
  • Osterie

Licenza vs SCIA

Prima della riforma

  • Licenza Comune
  • Rilascio discrezionale

Oggi (per esercizi)

  • SCIA: segnalazione
  • Inizio immediato

Alcune licenze PS ancora

  • Specifiche: slot, giochi
  • Questore

Requisiti personali

Art. 11 TULPS

  • Condotta morale
  • No condanne specifiche

Modello certificato

  • Casellario
  • Carichi pendenti

Requisiti tecnici locali

Igiene

  • ASL: verifica
  • HACCP

Sicurezza

  • VVF
  • Agibilità

Accessibilità

  • L. 13/1989
  • Barriere architettoniche

Orari

Comunali

  • Regolamento locale
  • Limiti apertura/chiusura

Deroghe

  • Eventi
  • Stagionali

Chiusura obbligatoria

Un giorno settimanale

  • Storicamente
  • Deregolamentazione (liberismo)

Controlli di PS

Periodici

  • Ispezioni
  • Documenti

Licenza esposta

  • Obbligo
  • Visibile

Licenze accessorie

Trattenimenti

  • Musica
  • Intrattenimento

Vendita alcolici

  • Distinta
  • Regole specifiche

Vendita alcolici

Art. 17 TULPS + reg.

  • Controlli
  • Minori

Art. 689 c.p.

  • Divieto minori 16
  • Sanzioni

Sanzioni

Amministrative

  • Multa
  • Sospensione licenza

Penali

  • Esercizio abusivo
  • Senza licenza

Sospensione dell'esercizio

Art. 100 TULPS

  • Questore per ordine pubblico
  • Fino 30 giorni

Cause

  • Risse
  • Frequentazione criminali

Revoca

Perdita requisiti

  • Condanne
  • Fallimento

Procedura

  • Contraddittorio
  • TAR

Slot machine e giochi

Licenze specifiche

  • Questore
  • Normativa antimafia

Regolamenti comunali

  • Distanze
  • Orari

Video lottery

Monopoli di Stato

  • Concessioni
  • Controlli

Centri scommesse

Licenze

  • Specifiche
  • Restrittive

Eventi pubblici

Autorizzazioni distinte

  • Sicurezza
  • Sanitarie

SCIA unica

Riforma

  • Un solo modulo
  • SUAP

Snellimento

  • Tempi ridotti

Controllo dei frequentatori

Divieto accesso

  • A pregiudicati
  • In certi casi

DASPO urbano

  • Per eccesso
  • Collaborazione

Igiene pubblica

Sanzioni

  • ASL
  • Coordinamento

Lavoro dipendenti

Contratti

  • Regolari
  • Tutele

Controlli

  • INPS, ispezione lavoro

Chiusura per lutto

Emergenze

  • Obbligo temporaneo

Alcolici ai minori

L. 125/2001

  • Divieto somministrazione < 18
  • Sanzioni

Regolamentazioni locali

Orari musica

  • Decibel
  • Orari limite

Occupazione suolo

  • Dehors
  • Tavolini

Emergenze sanitarie

COVID-19

  • Limitazioni
  • Riaperture graduate

DPCM

  • Ordinanze regionali

Polizia Locale

Controlli quotidiani

  • Licenze
  • Orari
  • Minori

Sanzioni

  • Alcol a minori
  • Decibel

Amministrativa vs penale

PL

  • Amministrativa
  • Salvo qualifica PG

Giurisprudenza

Cons. Stato 2020

  • Revoca licenze: proporzionalità

Cass. 2019

  • Minori e alcol: applicazione

Decoro urbano

Ordinanze

  • Consumo alcol
  • In strada

Contrasti

  • Locali e residenti

Rapporti con vicini

Tutela

  • Sonno
  • Quiete

Art. 659 c.p.

  • Disturbo quiete pubblica

Lotta al lavoro sommerso

Ispezioni congiunte

  • INL, GdF
  • Forze

Ambulanti

Licenze diverse

  • Temporanee
  • Mercati

Conclusioni

Settore importante

  • Economia
  • Socialità

Regolamentazione complessa

  • Multilivello
  • Aggiornata

Per l'operatore

  • Controllo continuo
  • Collaborazione
  • Informazione

Per il cittadino

  • Semplificazione
  • Obblighi
  • Diritti

Punti chiave

Da ricordare
  • Art. 86 TULPS: licenza PS per esercizi pubblici (bar, ristoranti, ecc.)
  • Oggi SCIA (d.lgs. 147/2012) per la maggior parte; licenza PS residua per giochi/alcol
  • Requisiti: condotta morale (art. 11 TULPS) + idoneità locali (ASL, VVF) + accessibilità
  • Sospensione (art. 100) dal Questore per ordine pubblico fino 30 gg
  • Divieto alcol ai minori L. 125/2001; DASPO urbano per frequentatori problematici

Riferimenti normativi

TULPS
R.D. 773/1931 · artt. 86, 100, 11

I link rimandano a fonti normative pubbliche (Normattiva / Gazzetta Ufficiale). In caso di difformità, fa sempre fede il testo ufficiale aggiornato.

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