Codice Rosso (L. 69/2019 e L. 168/2023)

Quadro normativo

L. 19 luglio 2019, n. 69 (Codice Rosso)

• Modifiche al codice penale e di procedura penale;
• Tutela vittime di violenza di genere e domestica;
• Percorso accelerato del procedimento.

L. 24 novembre 2023, n. 168 (Codice Rosso 2)

• Rafforzamento ulteriore;
• Misure preventive rinforzate;
• Pre-allarme in caso di ritiro denuncia.

Reati coinvolti

Reati principali

1. Stalking (art. 612-bis c.p.);
2. Maltrattamenti in famiglia (572 c.p.);
3. Violenza sessuale (609-bis e ss.);
4. Lesioni aggravate dalla relazione (582-585 c.p.);
5. Atti persecutori;
6. Diffusione illecita di immagini (612-ter — revenge porn);
7. Costrizione/induzione al matrimonio (558-bis);
8. Deformazione viso (583-quinquies);
9. Codice rosso minorile (situazioni a rischio).

Reati spia

• Lesioni lievi in ambito familiare;
• Minacce ricorrenti;
• Danneggiamento in contesti relazionali;
• Vittimizzazione indicativa di rischio.

Innovazioni procedurali

1. Ascolto vittima entro 3 giorni (art. 362 co. 1-ter c.p.p.)

• PM ascolta la persona offesa;
• Entro 3 giorni dalla notizia di reato;
• Priorità assoluta;
• Ratio: tempestività + valutazione rischio.

2. Termine querela 6 mesi

• Anziché 3 (art. 124 c.p. modificato);
• Per:
  • Stalking;
  • Violenza sessuale;
  • Reati spia.

3. Valutazione del rischio

• Strumenti: SARA, EFA, IDA-VR;
• PG/PM somministra alla vittima;
• Categorie: basso, medio, alto, altissimo;
• Misure proporzionate al rischio.

4. Misure cautelari rafforzate

• Allontanamento dalla casa familiare (art. 282-bis);
• Divieto di avvicinamento (art. 282-ter);
• Custodia in carcere (rarissimi casi);
• Braccialetto elettronico (art. 275-bis + 282-ter).

5. Braccialetto elettronico

• Allarme se l'autore si avvicina alla vittima;
• Geolocalizzazione;
• Connesso a centrali operative;
• Intervento immediato delle Forze.

Codice Rosso 2 (L. 168/2023)

Pre-allarme su ritiro denuncia

• Se la vittima ritira la denuncia: PG deve segnalare al PM;
• Possibile che la vittima sia minacciata o sotto pressione;
• Approfondimento del PM.

Fermo obbligatorio per violazione divieto avvicinamento

• Violazione del divieto = fermo obbligatorio;
• Tutela rafforzata;
• Conseguenze automatiche.

Estensione ammonimento Questore

• Più reati ammonibili;
• Procedura semplificata;
• Effetto preventivo.

Ammonimento del Questore

Misura preventiva

• Senza procedimento penale formale;
• Ammonisce il presunto autore;
• Effetto psicologico e formale.

Conseguenze

• Se commette il reato dopo: procedibilità d'ufficio + aggravante;
• Strumento efficace di prevenzione.

Procedura

• Richiesta della vittima al Questore;
• Istruttoria della Polizia di Stato;
• Provvedimento motivato.

Tutele specifiche per le vittime

Audizione protetta

• Tecniche specifiche (vetro, telecamera, esperto);
• Una sola volta per evitare vittimizzazione secondaria;
• Servizi di supporto psicologico.

Riservatezza

• Indirizzo vittima protetto;
• Identità non divulgata;
• Tutela dai mass media.

Patrocinio gratuito

• Anche per vittime con redditi superiori (per Codice Rosso);
• Tutela processuale piena.

Centri antiviolenza

• Indicazione alla vittima;
• Coordinamento con servizi sociali;
• Case rifugio se necessario.

Ruolo della Polizia Locale

Ascolto della vittima

• Sensibilità;
• Riservatezza;
• Senza giudizio;
• Lingua comprensibile.

Procedure

1. Ricezione querela/denuncia;
2. Informazioni ex art. 90-bis (lettura modulo);
3. Valutazione rischio (SARA/EFA);
4. Comunicazione URGENTE al PM;
5. Coordinamento con CC/PS per ammonimento;
6. Indicazione centri antiviolenza.

Aspetti pratici

• Pattuglia addestrata per Codice Rosso;
• Linee dirette con Procura;
• Schede standardizzate;
• Interpreti disponibili (vittime straniere).

Conoscenza

• Aggiornamento continuo sulla normativa;
• Formazione specifica;
• Rete con servizi sociali e centri.

Strumenti di valutazione del rischio

SARA (Spousal Assault Risk Assessment)

• Valutazione del rischio di violenza nei rapporti di coppia;
• 15 fattori;
• Categorie: basso, medio, alto.

EFA (Eight Factor Assessment)

• 8 fattori chiave;
• Più rapida e operativa;
• Per primi interventi.

IDA-VR (Intervento Domestico Anti-Violenza)

• Italiana;
• Coordinata con sistema informatico nazionale.

Misure cautelari Codice Rosso

Allontanamento (art. 282-bis)

• Indagato lascia la casa familiare;
• Misura cautelare personale;
• Trasgressione: misura più afflittiva.

Divieto di avvicinamento (art. 282-ter)

• Indagato non si avvicina alla vittima e ai luoghi frequentati;
• Distanza minima fissata;
• Braccialetto elettronico spesso associato.

Custodia in casi gravi

• Casi di particolare allarme;
• Pena edittale rilevante;
• Pericolo concreto reiterazione.

Reati spia e indagini

Indagini più approfondite

• Lesioni "minori" in ambito familiare → indagini per maltrattamenti;
• Minacce ripetute → indagini per stalking;
• Vittimizzazione ripetuta → screening sistematico.

Coordinamento Procura

• Linee guida specifiche;
• Riunioni di coordinamento;
• Procuratori specializzati (in alcune sedi).

Esempi operativi

Esempio 1: vittima di stalking

1. Si presenta in caserma PL;
2. Ascolto sensibile;
3. Querela entro 6 mesi (Codice Rosso);
4. Valutazione rischio SARA;
5. Comunicazione URGENTE al PM;
6. Eventuale ammonimento Questore;
7. PM ascolta entro 3 giorni;
8. Misure cautelari se rischio alto.

Esempio 2: maltrattamenti in famiglia

• Pattuglia chiamata per lite domestica;
• Identificazione vittima e autore;
• Procedibilità d'ufficio (572 c.p.);
• Comunicazione PM;
• Misure: allontanamento (282-bis) + braccialetto.

Esempio 3: ritiro denuncia

• Vittima ritira la querela;
• PRE-ALLARME (L. 168/2023);
• Approfondimento PM su possibili pressioni;
• Continuazione indagini se reato d'ufficio.

Errori da evitare

• Sottovalutare segnali di pericolo;
• Trascurare valutazione rischio;
• Tardare comunicazione al PM;
• Vittima ascoltata in presenza dell'autore;
• Mancanza di sensibilità nell'audizione;
• Ignorare ritiro denuncia (pre-allarme).

Formulazione per concorso

"Il Codice Rosso (L. 69/2019 e L. 168/2023) è un percorso accelerato per reati di violenza domestica/di genere: stalking, maltrattamenti, violenza sessuale, lesioni in ambito relazionale. Innovazioni: ascolto entro 3 giorni dal PM, querela 6 mesi, valutazione rischio (SARA/EFA), braccialetto elettronico, divieto avvicinamento, pre-allarme ritiro denuncia, fermo obbligatorio violazione divieti. Per la PL: priorità assoluta, sensibilità, comunicazione urgente al PM, indicazione centri antiviolenza."