SEND — Piattaforma Notifiche Digitali

Quadro normativo

Fonti

• D.L. 76/2020 conv. L. 120/2020: introduce SEND;
• D.Lgs. 82/2005 (CAD) art. 26: piattaforma notifiche;
• Decreti attuativi PagoPA;
• Linee guida AgID.

Origine

• Necessità di un sistema nazionale unico per notifiche digitali della PA;
• Sostituire la varietà di sistemi proprietari delle PA;
• Integrare con altri servizi nazionali (PagoPA, App IO, SPID).

Cos'è la SEND

Definizione

• Servizio Notifiche Digitali (precedentemente "Piattaforma Notifiche Digitali" — PND);
• Gestito da PagoPA S.p.A. (società in-house del Ministero Economia);
• Sito: notifichedigitali.pagopa.it;
• Funzione: invio notifiche dalla PA al cittadino con valore legale.

Caratteristiche

• Unica piattaforma nazionale;
• Integrata con domicilio digitale (PEC), raccomandata cartacea, App IO, PagoPA;
• Tracciabilità completa;
• Conservazione digitale delle prove.

Funzionamento operativo

Step 1 — La PA carica l'atto

• Atto in PDF firmato digitalmente;
• Dati del destinatario;
• Identificazione del procedimento;
• Eventuali allegati.

Step 2 — La SEND verifica

• Destinatario ha domicilio digitale?
  • INAD (cittadini);
  • INI-PEC (imprese e professionisti);
• Sì: invio via PEC;
• No: gestione cartacea.

Step 3 — Invio digitale (se PEC disponibile)

• PEC inviata automaticamente;
• Ricevuta accettazione + consegna;
• Notifica al cittadino anche su App IO (se attiva);
• Conservazione delle prove.

Step 4 — Invio cartaceo (se no PEC)

• Raccomandata A/R stampata da Poste Italiane;
• Spedizione all'indirizzo del destinatario;
• Tracciabilità postale;
• Notifica secondo regole posta (L. 890/1982).

Step 5 — Pagamento integrato

• Avviso PagoPA generato;
• Pagamento in pochi click (banca, app, ecc.);
• Riconciliazione automatica con la PA.

Step 6 — Conservazione

• Prove della notifica conservate digitalmente per i tempi normativi;
• Accesso PA + cittadino (con SPID).

Integrazioni

App IO

• App ufficiale dei servizi pubblici;
• Notifiche push sulla notifica della SEND;
• Visualizzazione dell'atto;
• Gestione in mobilità.

PagoPA

• Sistema di pagamento della PA;
• Avvisi di pagamento integrati con notifica;
• Pagamento facile (carta, conto, app);
• Tracciabilità.

SPID/CIE

• Accesso del cittadino al portale SEND;
• Visualizzazione notifiche pendenti.

Vantaggi della SEND

Per la PA

• Riduzione costi (digitale + integrato);
• Tracciabilità completa;
• Riduzione errori;
• Conservazione automatica;
• Integrazione con sistemi esistenti.

Per il cittadino

• Notifiche visibili in App IO;
• Pagamento facile con PagoPA;
• Storico notifiche;
• Accesso digitale alle prove.

Per la digitalizzazione

• Sistema unico nazionale;
• Standard comuni;
• Interoperabilità.

Adozione progressiva

Stato attuale

• La SEND è la piattaforma nazionale per le notifiche digitali della PA;
• L'adozione dipende dai processi di integrazione degli enti e dalle norme applicabili;
• Aderenti: amministrazioni centrali, alcune Regioni, Comuni in numero crescente;
• Verifica caso per caso la disponibilità per uno specifico Comune.

Tipologie di atti

• Verbali CdS (per Comuni aderenti);
• Cartelle pagamento (Agenzia Entrate Riscossione);
• Comunicazioni PA;
• Avvisi tributari;
• Atti amministrativi vari.

Differenza SEND vs PEC diretta

PEC diretta dalla PA

• PA invia via proprio sistema PEC;
• Verifica INI-PEC/INAD a carico della PA;
• Solo se PEC disponibile;
• No integrazione automatica con PagoPA/App IO.

SEND

• PA carica atto sulla piattaforma;
• SEND verifica automaticamente PEC + gestisce raccomandata cartacea;
• Integrazione App IO + PagoPA;
• Conservazione centralizzata.

Sostituzione progressiva di altri sistemi

Cosa SEND sostituisce/integra

• PEC dirette della singola PA: assorbite;
• Raccomandate cartacee: gestite via SEND con accordo Poste;
• MUD/SISTRI in alcune materie ambientali: confluiscono nei sistemi centrali (RENTRI, ecc.).

Casi pratici

Caso 1 — Notifica verbale CdS via SEND

• Comune aderente alla SEND;
• PL prepara verbale digitale + dati destinatario;
• Carica sulla SEND;
• SEND invia via PEC (se disponibile) o raccomandata;
• Cittadino: avviso su App IO;
• Pagamento: PagoPA in app.

Caso 2 — Cittadino senza domicilio digitale

• SEND non trova PEC del destinatario;
• Genera raccomandata A/R via Poste Italiane;
• Spedizione fisica;
• Notifica secondo regole L. 890/1982.

Caso 3 — Verifica notifica

• Comune verifica esiti su portale SEND;
• Tracciabilità completa;
• Eventuali: rinotifica se errori.

Limiti e prospettive

Limiti

• Adozione progressiva: non tutti gli enti aderiscono ancora;
• Integrazione tecnica richiede tempo;
• Cittadini devono attivare App IO per benefici massimi.

Prospettive

• Aumento aderenti;
• Estensione a più tipi di atti;
• Integrazione con altri sistemi nazionali (ANPR, ecc.).

Per il concorso

Domanda tipica

"Cos'è la SEND?"

Risposta:

• SEND = Servizio Notifiche Digitali, piattaforma nazionale per le notifiche digitali della PA;
• Gestita da PagoPA S.p.A.;
• Funziona: PA carica l'atto → SEND verifica domicilio digitale → invio via PEC (se disponibile) o raccomandata cartacea (gestita da Poste Italiane);
• Integrazioni: App IO (avvisi), PagoPA (pagamento), SPID/CIE (accesso);
• Vantaggi: tracciabilità, riduzione costi, integrazione, conservazione digitale;
• L'adozione dipende dai processi di integrazione degli enti e dalle norme applicabili;
• Per la PL: strumento crescente, coordinamento Comune per integrazione.