Obbligato in solido (art. 6 pratica)

Il principio di solidarietà (art. 6 L. 689)

Testo

"Il proprietario della cosa che servì o fu destinata a commettere la violazione o, in sua vece, l'usufruttuario o, se si tratta di bene immobile, il titolare di un diritto personale di godimento, è obbligato in solido con l'autore della violazione al pagamento della somma da questo dovuta se non prova che la cosa è stata utilizzata contro la sua volontà."

Scopi

• Garantire l'effettività della sanzione;
• Sollecitare vigilanza dei titolari di beni/attività;
• Evitare elusione (se trasgressore è irreperibile).

Tipologie di obbligato solido

1. Proprietario di un bene

• Veicolo: per violazioni CdS compiute con esso;
• Immobile: per violazioni edilizie/suolo;
• Strumento: per violazioni compiute con arma, apparecchio, ecc.

2. Datore di lavoro

• Per violazioni commesse dal dipendente nell'esercizio delle mansioni;
• Es.: trasporti abusivi, lavoro nero accertato su singolo operaio;
• Non per fatti estranei al lavoro.

3. Persona giuridica / Ente

• L'ente di cui è legale rappresentante chi commette il fatto;
• Costituisce trasgressore "materiale" il legale rappresentante;
• L'ente è obbligato solidale.

4. Esercente attività

• Titolare di esercizio commerciale per violazioni compiute nel locale (da dipendenti o sostituti);
• Es.: bar, ristorante, negozio.

5. Genitori / Tutori / Precettori

• Per violazioni compiute da minori;
• Esclusa responsabilità penale (il minore sotto 14 anni non è imputabile);
• Ma solidarietà amministrativa del genitore.

Esclusione della solidarietà

"Contro la sua volontà"

L'obbligato solido non risponde se prova che:

• La cosa è stata sottratta (furto);
• L'utilizzo è stato contro volontà (esempio: auto data a una persona che l'ha usata per scopi illeciti a insaputa);
• C'è stato ricorso abusivo del bene.

Onere della prova

• A carico dell'obbligato solido;
• Può essere data con denuncia furto, querela, dichiarazioni, testimonianze.

Diritto di regresso

Art. 2055 c.c.

Pagata la sanzione, l'obbligato solido può agire civilmente verso il responsabile materiale per il rimborso integrale.

Modalità

• Lettera di diffida;
• Decreto ingiuntivo;
• Azione di regresso in giudizio ordinario.

Prescrizione

• 5 anni ordinari (art. 2947 c.c.);
• Dal giorno del pagamento della sanzione.

CdS: art. 196 CdS

Testo chiave

"Per le violazioni punibili con la sanzione amministrativa pecuniaria il proprietario del veicolo, ovvero, in sua vece, l'usufruttuario, l'acquirente con patto di riservato dominio o l'utilizzatore a titolo di locazione finanziaria, è obbligato in solido con l'autore della violazione al pagamento della somma da questo dovuta, se non prova che la circolazione del veicolo è avvenuta contro la sua volontà."

Specifiche CdS

• Include leasing finanziario (utilizzatore);
• Include patto di riservato dominio (acquirente);
• Include usufruttuario;
• Non include il semplice noleggio breve (norme specifiche).

Procedimento pratico

Nel verbale

Indicare:

• Trasgressore materiale (se identificato);
• Obbligato solidale (es. proprietario veicolo);
• Norma che determina la solidarietà (art. 6 L. 689 o 196 CdS).

Notifica

• Sia al trasgressore sia all'obbligato solido;
• Entrambi ricevono copia del verbale e possono pagare o opporre.

Pagamento

• Uno solo paga → estingue per entrambi;
• Chi ha pagato può agire in regresso.

Esempi operativi

Sosta vietata (art. 158 CdS)

• Trasgressore: conducente (se identificato) o ignoto;
• Obbligato solido: proprietario del veicolo (art. 196 CdS);
• Notifica al proprietario da registri PRA.

Omesso uso cinture (art. 172 CdS)

• Trasgressore: il conducente;
• Non c'è solidarietà del proprietario per questa specifica (è sanzione personale, strumentale).

Lavoro nero

• Trasgressore: datore di lavoro (in realtà è anche titolare della violazione);
• Se società: legale rappresentante trasgressore + società obbligata solida.

Vendita abusiva in negozio

• Commesso che ha venduto (trasgressore);
• Esercente/titolare obbligato solido (art. 6 L. 689).

Errori PL da evitare

• Non indicare obbligato solido nel verbale → limitazione riscossione;
• Notifica solo al trasgressore → impedisce azione verso obbligato solido;
• Confondere responsabilità personale (es. patente) con obbligo solidale (pecuniario);
• Applicare art. 6 L. 689 dove esiste norma speciale (art. 196 CdS prevale).