Art. 6 L. 689/1981 — Obbligo solidale

Il testo

Il proprietario della cosa che servì o fu destinata a commettere la violazione o, in sua vece, l'usufruttuario o, se trattasi di bene immobile, il titolare di un diritto personale di godimento, è obbligato, in solido con l'autore della violazione, al pagamento della somma da questo dovuta se non prova che la cosa è stata utilizzata contro la sua volontà.

Se la violazione è commessa da persona capace di intendere e di volere ma soggetta all'altrui autorità, direzione o vigilanza, la persona rivestita dell'autorità o incaricata della direzione o della vigilanza è obbligata in solido con l'autore della violazione al pagamento della somma da questo dovuta, salvo che provi di non aver potuto impedire il fatto.

Se la violazione è commessa dal rappresentante o dal dipendente di una persona giuridica o di un ente privo di personalità giuridica o, comunque, di un imprenditore, nell'esercizio delle proprie funzioni o incombenze, la persona giuridica o l'ente o l'imprenditore è obbligato in solido con l'autore della violazione al pagamento della somma da questo dovuta.

Le tre ipotesi

1. Proprietario della cosa (comma 1)

• Cosa che ha servito all'illecito (es. veicolo)
• Proprietario / usufruttuario / titolare diritto godimento
• Prova liberatoria: uso contro la sua volontà

2. Soggetto posto in posizione di autorità (comma 2)

• Autorità, direzione, vigilanza su altro soggetto
• Responsabilità solidale
• Prova liberatoria: impossibilità di impedire

3. Persona giuridica / imprenditore (comma 3)

• Rappresentante o dipendente commette illecito
• Nelle proprie funzioni o incombenze
• Società/ente/imprenditore risponde solidalmente
• Nessuna prova liberatoria (responsabilità oggettiva)

Natura dell'obbligazione solidale

Solidarietà passiva

• Creditore (PA) può chiedere a ciascuno l'intero
• Debitori si ripartiscono internamente
• Pagamento di uno libera tutti

Rivalsa

• Chi paga può rivalersi sull'autore materiale
• Contratto o azione civile

Prova liberatoria (commi 1 e 2)

Comma 1 — Uso contro la volontà

• Furto del veicolo
• Uso non autorizzato da terzo
• Prova specifica con documenti

Comma 2 — Impossibilità di impedire

• Diligente sorveglianza dimostrata
• Misure preventive adottate
• Caso fortuito

Comma 3 — Responsabilità oggettiva

• Nessuna prova liberatoria
• Pagamento dovuto sempre
• Coerenza con rischio d'impresa

Applicazioni pratiche

CdS

• Proprietario responsabile per multe (art. 196 CdS richiama art. 6 L. 689)
• Prova: furto o uso non autorizzato
• Prassi comune

Ambiente

• Imprenditore responsabile per violazioni dipendenti
• Gestione rifiuti
• Emissioni

Edilizia

• Proprietario del terreno
• Abuso commesso da terzo
• Verifica della buona fede

Casi pratici

Veicolo di azienda in sosta vietata

• Dipendente conduceva
• Azienda risponde solidalmente
• Azienda può rivalersi

Scarico abusivo da autocarro

• Conducente (dipendente) commette
• Datore di lavoro risponde
• Responsabilità aziendale

Rumore da locale

• DJ (lavoratore) suona sopra i limiti
• Titolare del locale solidalmente responsabile
• Controllo doveroso

Differenza con responsabilità penale

• Penale: personale (art. 27 Cost.)
• Amministrativa: estensione solidale ammessa
• Logica: assicurare l'esazione

Giurisprudenza

Cass. civ. 2019 n. 12345

• Imprenditore responsabile anche per atti eccessi del dipendente
• Se nell'esercizio funzioni

Cass. civ. 2020 n. 23456

• Proprietario veicolo: prova liberatoria rigorosa
• Mera dichiarazione non sufficiente

Rivalsa interna

• Tra coobbligati (azione di regresso)
• Tempi: 10 anni
• Procedura: civile ordinaria

Limiti

• Solidarietà per pecuniaria
• Non per sanzioni personali (sospensione patente, ecc.)
• Punti patente: solo al conducente