Fondo di Garanzia Vittime della Strada (CONSAP)

Cos'è il Fondo

Il Fondo di Garanzia per le Vittime della Strada:

• Istituito nel 1969 (L. 990/1969)
• Gestito da CONSAP (Concessionaria Servizi Assicurativi Pubblici)
• Finanziato da una quota sulle polizze RCA

Finalità

Tutelare le vittime di sinistri quando:

• Veicolo responsabile non identificato
• Veicolo non assicurato
• Compagnia assicurativa insolvente
• Veicolo estero non coperto da convenzione

Quando si può chiedere

Caso 1 — Veicolo non identificato (fuga)

• Sinistro avvenuto
• Veicolo fuggito senza essere identificato
• Ricerca infruttuosa
• Termine: 2 anni dal sinistro

Caso 2 — Veicolo non assicurato

• Identificato il veicolo
• Senza RCA (o polizza scaduta, annullata, in sospensione)
• Procedura per escutere anche il responsabile

Caso 3 — Compagnia insolvente

• Compagnia in liquidazione
• Impossibilità di ottenere risarcimento
• Intervento del Fondo

Caso 4 — Veicolo estero non convenzionato

• Veicolo proveniente da paese non aderente a Carta Verde
• Sinistro in Italia
• Responsabilità del conducente straniero

Chi ha diritto

Soggetti

• Vittime dirette (feriti, morti)
• Familiari di vittime
• Proprietari di veicoli danneggiati (caso 2 e 3)

Limitazioni

• Veicolo non identificato: solo danni a persone
• Veicolo non assicurato: danni a persone E cose
• Trasportati: SEMPRE indennizzabili (anche su veicolo proprio del responsabile)

Procedura

Passo 1: Denuncia del sinistro

• Entro 2 giorni alle autorità
• CNR alla Procura se feriti
• Documenti del sinistro

Passo 2: Richiesta a CONSAP

• Termine: 2 anni dal sinistro (caso 1)
• Termine: secondo regole ordinarie (casi 2, 3, 4)
• Modulo CONSAP specifico

Passo 3: Documenti necessari

• Denuncia del sinistro
• Verbale PL (se esiste)
• Referto medico / certificati di morte
• Perizie sui danni
• Documenti di identità e anagrafici

Passo 4: Istruttoria

• Verifica da parte di CONSAP
• Perizia indipendente
• Quantificazione danni
• Valutazione delle responsabilità

Passo 5: Liquidazione

• Offerta di risarcimento
• Accettazione della vittima
• Pagamento

Massimali del Fondo

Veicolo non identificato

• Danni alle persone: stessi della RCA (6.450.000 €)
• Danni alle cose: non coperti (salvo casi eccezionali)

Veicolo non assicurato

• Danni alle persone: 6.450.000 €
• Danni alle cose: 1.300.000 €

Tempistiche

• Offerta: entro 60-90 giorni
• Pagamento: dopo accettazione
• Totale: 6-18 mesi tipicamente
• Casi complessi: oltre 2 anni

Azione contro il responsabile

CONSAP surroga

Dopo aver pagato, CONSAP ha azione di rivalsa contro:

• Conducente non assicurato
• Proprietario del veicolo
• Altri coobbligati

Procedimento

• Esecutivo automatico
• Cartella esattoriale
• Beni pignorabili

Quota sulle polizze

Finanziamento del Fondo

• Tutte le polizze RCA contribuiscono
• Quota piccola (% del premio)
• Fondi gestiti da CONSAP

Valore sociale

• Solidarietà tra tutti gli assicurati
• Protezione delle vittime più sfortunate

Limiti e esclusioni

Non indennizzabili

• Vittime consapevolmente in veicolo rubato
• Complici del responsabile
• Soggetti con mala fede nel sinistro

Soglie

• Danni minimi: alcuni casi
• Prescrizioni: se termini decorsi

Rapporto con altre tutele

RCA del danneggiato stesso

• Kasko: non per vittime di altri
• Infortuni personali: aggiuntivi
• Assistenza legale: utile

Mutualistiche

• Fondi sanitari per cure
• Indennizzi per invalidità

Miglioramenti normativi

Direttiva UE 2021/2118

• Massimali adeguati
• Indennizzo per vittime di veicoli elettrici
• Velocità dei pagamenti

Semplificazione

• Portale CONSAP online
• Denunce digitali
• Pagamenti elettronici

Casi pratici

Caso tipico: fuga con investimento

• Pedone investito da auto in fuga
• Targa non rilevata da testimoni
• Video telecamere: insufficiente
• CONSAP indennizza la vittima per lesioni
• Rivalsa su eventuale identificazione futura

Veicolo non assicurato

• Scontro con auto dell'assicurato
• Auto del responsabile non assicurata
• CONSAP paga danni a persone e cose
• Rivalsa contro proprietario

Compagnia insolvente

• Compagnia del responsabile in liquidazione
• CONSAP subentra
• Gestione completa del sinistro

Come ottenere il massimo

Documentazione

• Completa e tempestiva
• Foto, testimonianze, denunce
• Perizie mediche dettagliate

Termini

• Rispettare tutti i termini
• Non aspettare ultimo giorno
• Interruzioni con atti formali

Assistenza legale

• Avvocato specializzato
• Associazioni vittime della strada
• Patrocinio gratuito se reddito basso

Differenze con procedura ordinaria

Ruolo delle associazioni

Associazioni vittime

• AFVS (Associazione Familiari Vittime della Strada)
• Altri enti di volontariato
• Supporto pratico e psicologico
• Assistenza nella procedura

Servizi

• Informazione sui diritti
• Accompagnamento burocratico
• Sostegno emotivo

Prevenzione

Controlli RCA

• Database ANIA in tempo reale
• Forze ordine: controlli frequenti
• Sanzioni pesanti per senza RCA

Tecnologie

• eCall: chiamata automatica dopo sinistro
• Veicoli connessi: dati automatici
• Identificazione più rapida

Innovazioni recenti

Portale CONSAP digitale

• Denunce online
• Tracking della pratica
• Comunicazioni elettroniche

Semplificazione documenti

• Cooperazione tra enti
• Scambio dati automatico
• Riduzione carichi amministrativi

Tutela delle persone offese

Diritti

• Informazione sulla procedura
• Risarcimento adeguato
• Tempi ragionevoli
• Tutela psicologica

Doveri

• Collaborazione con CONSAP
• Documentazione accurata
• Buonafede

Aspetti sociali

Impatto

• ~100.000 sinistri/anno senza RCA
• CONSAP indennizza migliaia di vittime
• Prevenzione importante: controlli RCA

Statistiche

• Aumento sinistri senza RCA in crisi economiche
• Giovani e periferie più esposte
• Campagne di sensibilizzazione

Per la PL

Accertamenti

• RCA: verifica immediata via database
• Sequestro veicolo senza RCA
• Segnalazione a CONSAP se rilevante

Collaborazione

• Informazioni su veicoli non identificati
• Testimonianze raccolte
• Supporto alle vittime