SEND — Piattaforma Notifiche Digitali

Quadro normativo

Origine

• D.L. 76/2020 conv. L. 120/2020: introduce SEND;
• CAD art. 26: piattaforma notifiche;
• Decreti attuativi;
• Linee guida AgID + PagoPA.

Soggetti

• Gestore: PagoPA S.p.A. (società in-house del Ministero Economia);
• PA aderenti: progressivamente;
• Cittadini: destinatari delle notifiche.

Cos'è la SEND

Definizione

• Servizio Notifiche Digitali;
• Piattaforma unica nazionale per le notifiche con valore legale;
• Sito: notifichedigitali.pagopa.it.

Caratteristiche

• Unica piattaforma per tutte le PA aderenti;
• Integrata con domicilio digitale, raccomandata cartacea, App IO, PagoPA;
• Tracciabilità completa;
• Conservazione digitale delle prove.

Funzionamento

Step 1 — La PA carica l'atto

• Sistema gestionale del Comune integrato con SEND;
• Atto: PDF firmato digitalmente;
• Dati destinatario: anagrafica completa;
• Identificazione del procedimento.

Step 2 — Verifica domicilio digitale

• SEND verifica automaticamente:
  • INAD per cittadini;
  • INI-PEC per imprese e professionisti;
• Risultato:
  • PEC trovata → invio digitale;
  • PEC non trovata → invio cartaceo.

Step 3 — Invio digitale (se PEC disponibile)

• PEC inviata automaticamente;
• Ricevute (accettazione + consegna);
• Notifica al cittadino su App IO (se attiva);
• Conservazione delle prove.

Step 4 — Invio cartaceo (se no PEC)

• Raccomandata A/R stampata da Poste Italiane;
• Spedizione all'indirizzo del destinatario;
• Tracciabilità postale;
• Notifica secondo regole posta (L. 890/1982).

Step 5 — Pagamento integrato

• Avviso PagoPA generato;
• Pagamento facilitato (carta, conto, app);
• Riconciliazione automatica con la PA.

Step 6 — Conservazione

• Prove digitali conservate;
• Accesso PA + cittadino (con SPID).

Integrazioni

App IO

• App ufficiale dei servizi pubblici;
• Notifiche push sulle nuove notifiche SEND;
• Visualizzazione dell'atto;
• Gestione in mobilità;
• Pagamenti integrati.

PagoPA

• Sistema di pagamento della PA;
• Avvisi integrati;
• Pagamento facile;
• Tracciabilità.

SPID/CIE/CNS

• Accesso del cittadino al portale SEND;
• Visualizzazione notifiche;
• Storico.

Vantaggi

Per la PA

• Riduzione costi (digitale + integrato);
• Tracciabilità completa;
• Riduzione errori;
• Conservazione automatica;
• Sistema unico nazionale.

Per il cittadino

• Notifiche visibili in App IO;
• Pagamento facile con PagoPA;
• Storico delle notifiche;
• Accesso digitale alle prove.

Per la digitalizzazione

• Standard comuni;
• Interoperabilità;
• Riduzione carta.

Adozione progressiva

Stato attuale

• La SEND è la piattaforma nazionale per le notifiche digitali della PA;
• L'adozione dipende dai processi di integrazione degli enti e dalle norme applicabili;
• Aderenti: amministrazioni centrali, alcune Regioni, Comuni in numero crescente;
• Verifica caso per caso la disponibilità per uno specifico Comune.

Tipologie di atti

• Verbali CdS (per Comuni aderenti);
• Cartelle pagamento (Agenzia Entrate Riscossione);
• Comunicazioni PA;
• Avvisi tributari;
• Atti amministrativi vari.

Differenza SEND vs PEC diretta

PEC diretta dalla PA

• PA invia via proprio sistema PEC;
• Verifica INI-PEC/INAD a carico della PA;
• Solo se PEC disponibile;
• No integrazione automatica con PagoPA/App IO.

SEND

• PA carica atto sulla piattaforma;
• SEND verifica automaticamente PEC + gestisce raccomandata cartacea;
• Integrazione App IO + PagoPA;
• Conservazione centralizzata.

Casi pratici

Caso 1 — Notifica verbale CdS via SEND

• Comune aderente alla SEND;
• PL prepara verbale digitale + dati destinatario;
• Carica sulla SEND;
• SEND invia via PEC (se disponibile) o raccomandata;
• Cittadino: avviso su App IO;
• Pagamento: PagoPA in app.

Caso 2 — Cittadino senza domicilio digitale

• SEND non trova PEC del destinatario;
• Genera raccomandata A/R via Poste Italiane;
• Spedizione fisica;
• Notifica secondo regole L. 890/1982.

Caso 3 — Cittadino con App IO

• Tizio ha App IO attiva;
• Notifica SEND ricevuta nella PEC;
• Avviso push su App IO;
• Visualizzazione atto in app;
• Pagamento con un click via PagoPA.

Per il concorso

Domanda tipica

"Cos'è la SEND e come funziona?"

Risposta:

• SEND = Servizio Notifiche Digitali, piattaforma nazionale gestita da PagoPA S.p.A. (D.L. 76/2020 + CAD art. 26);
• Funzionamento:
  • PA carica atto sulla SEND;
  • SEND verifica automaticamente domicilio digitale (INAD/INI-PEC);
  • Invio via PEC se disponibile, altrimenti raccomandata cartacea (Poste Italiane);
• Integrazioni:
  • App IO (avvisi);
  • PagoPA (pagamento);
  • SPID/CIE/CNS (accesso);
• Vantaggi: tracciabilità, costi ridotti, conservazione digitale, sistema unico;
• Adozione: la SEND è la piattaforma nazionale per le notifiche digitali della PA; l'adozione dipende dai processi di integrazione degli enti e dalle norme applicabili.