Domicilio digitale: INI-PEC, INAD, IPA

Quadro normativo

Fonti

• CAD art. 3-bis (domicilio digitale);
• CAD art. 6-bis (INI-PEC);
• CAD art. 6-quater (INAD);
• D.P.R. 68/2005 (PEC);
• AgID Linee guida.

Cos'è il domicilio digitale

Definizione

• Indirizzo elettronico (PEC o REM eIDAS) che funge da domicilio legale per notifiche/comunicazioni PA;
• Equivalente alla raccomandata A/R verso il domicilio fisico.

Effetti

• PA è tenuta a usare il domicilio digitale se disponibile;
• Notifica via PEC ha valore legale;
• Decorrenza termini dalla ricevuta di consegna.

Le tre banche dati pubbliche

1. INI-PEC (Indice Nazionale Indirizzi PEC)

Cos'è

• Banca dati delle PEC di imprese e professionisti;
• Gestita da InfoCamere (per conto delle Camere di Commercio);
• Obbligatoria: per imprese (iscrizione CCIAA) e professionisti iscritti agli ordini.

Cosa contiene

• Imprese: PEC depositata in CCIAA, aggiornata in tempo reale;
• Professionisti: PEC dichiarata all'ordine professionale (avvocati, ingegneri, architetti, geometri, commercialisti, ecc.).

Accesso

• Pubblico: chiunque può consultare gratuitamente;
• Sito: www.inipec.gov.it;
• Ricerca per: codice fiscale, partita IVA, denominazione, ordine professionale.

Per la PL

• Notifica verbali a società/professionisti via PEC;
• Verifica preventiva obbligatoria;
• Pieno valore legale della notifica.

2. INAD (Indice Nazionale Domicili Digitali persone fisiche)

Cos'è

• Banca dati dei domicili digitali volontari delle persone fisiche (cittadini);
• Gestita da AgID (Agenzia per l'Italia Digitale);
• Operativo dal 6 luglio 2023.

Iscrizione

• Volontaria: il cittadino sceglie liberamente;
• Tramite portale: domiciliodigitale.gov.it;
• Accesso: con SPID, CIE o CNS;
• PEC indicata: deve essere attiva e accessibile;
• Modifica/cancellazione: in qualsiasi momento.

Effetti

• Cittadino indicato in INAD ha domicilio digitale legale;
• PA è tenuta a usare quella PEC per notifiche/comunicazioni;
• Crescita progressiva delle iscrizioni.

Per la PL

• Verifica prima di notifica al cittadino;
• Se presente: notifica via PEC obbligatoria;
• Se assente: posta tradizionale o messo.

3. IPA (Indice delle Pubbliche Amministrazioni)

Cos'è

• Banca dati delle PEC istituzionali delle pubbliche amministrazioni;
• Gestita da AgID;
• Sito: www.indicepa.gov.it.

Cosa contiene

• Tutte le PA: ministeri, regioni, province, comuni, scuole, università, ecc.;
• PEC istituzionale di ciascuna PA;
• Eventualmente PEC dei singoli uffici.

Per la PL

• Comunicazioni ad altre PA: Prefettura, Procura, Motorizzazione, ARPA, ASL, ecc.;
• Trasmissione di atti via PEC interistituzionale;
• Massima diffusione del canale digitale tra amministrazioni.

Procedura della PA

Step 1 — Identificazione destinatario

• Persona fisica → INAD;
• Impresa o professionista → INI-PEC;
• PA → IPA.

Step 2 — Verifica banca dati

• Prima della notifica;
• Se presente: notifica via PEC;
• Se assente: notifica con altre modalità (posta, messo).

Step 3 — Invio PEC

• Composizione PEC con atto firmato digitalmente;
• Allegati rilevanti;
• Conservazione ricevute.

Step 4 — Conservazione prove

• Ricevuta accettazione: dal gestore PEC mittente;
• Ricevuta consegna: dal gestore PEC destinatario;
• Fascicolo notifica completo.

Aggiornamento delle banche dati

INI-PEC

• Aggiornato in tempo reale via collegamento CCIAA + ordini professionali;
• Modifiche della PEC dell'impresa: tempestive.

INAD

• Aggiornato dai cittadini stessi tramite portale;
• Cura del cittadino mantenere PEC attiva.

IPA

• Aggiornato dalle PA stesse;
• Comunicazione ad AgID di modifiche.

Per la Polizia Locale

Casi tipici

• Notifica verbale CdS a società: PEC da INI-PEC;
• Notifica a avvocato (per pratica): PEC da INI-PEC ordini;
• Notifica a cittadino con INAD: PEC del domicilio digitale;
• Comunicazione a Prefettura: PEC IPA;
• CNR a Procura: PEC IPA della Procura.

Cura

• Verifica aggiornata della banca dati;
• Errori di indirizzo: data breach;
• Conservazione ricevute.

Casi pratici

Caso 1 — Notifica verbale CdS a società

• Veicolo aziendale sanzionato;
• PL verifica INI-PEC: PEC società trovata;
• Notifica via PEC: ricevuta consegna entro minuti;
• Termini decorrono dalla consegna.

Caso 2 — Cittadino con INAD

• Tizio ha iscritto in INAD la sua PEC;
• PL verifica e usa la PEC;
• Notifica via PEC obbligatoria.

Caso 3 — Cittadino senza INAD

• Caia non ha domicilio digitale;
• PL non può usare PEC;
• Notifica via posta o messo.

Caso 4 — Comunicazione PA-PA

• PL → Procura via PEC IPA;
• CNR trasmessa con valore legale;
• Tempi rapidi.

Per il concorso

Domanda tipica

"Quali sono le banche dati dei domicili digitali in Italia?"

Risposta:

Tre banche dati pubbliche:

1. INI-PEC (CAD art. 6-bis): imprese e professionisti, gestita da InfoCamere; obbligatoria per imprese (CCIAA) e professionisti iscritti agli ordini;
2. INAD (CAD art. 6-quater): persone fisiche, gestita da AgID, operativa dal 6 luglio 2023; iscrizione volontaria via SPID/CIE/CNS;
3. IPA: pubbliche amministrazioni, gestita da AgID; PEC istituzionali di tutte le PA;

• Uso PA: prima di notifica, verifica della banca dati appropriata; se presente domicilio digitale, notifica via PEC obbligatoria con valore legale;
• Per la PL: notifica verbali società (INI-PEC), cittadini (INAD), comunicazioni ad altre PA (IPA).