Diritto di voto (art. 48 Cost.)

Art. 48 Cost. — Testo

Comma 1

"Sono elettori tutti i cittadini, uomini e donne, che hanno raggiunto la maggiore età."

Comma 2

"Il voto è personale ed eguale, libero e segreto. Il suo esercizio è dovere civico."

Comma 3

"La legge stabilisce requisiti e modalità per l'esercizio del diritto di voto dei cittadini residenti all'estero e ne assicura l'effettività. A tale fine è istituita una circoscrizione Estero per l'elezione delle Camere, alla quale sono assegnati seggi nel numero stabilito da norma costituzionale e secondo criteri determinati dalla legge."

Comma 4

"Il diritto di voto non può essere limitato se non per incapacità civile o per effetto di sentenza penale irrevocabile o nei casi di indegnità morale indicati dalla legge."

I caratteri del voto (co. 2)

Personale

• Solo l'elettore può esercitarlo;
• No voto per procura (salvo eccezioni per disabili);
• Rappresentanza esclusa.

Eguale

• Ogni voto ha lo stesso peso;
• "Una testa, un voto";
• No voto plurimo.

Libero

• Nessuna coercizione;
• Segretezza come garanzia di libertà;
• No minacce, violenze, promesse.

Segreto

• Seggi attrezzati;
• Cabine elettorali;
• Non rivelazione del voto;
• Violazioni penalmente rilevanti.

Dovere civico

Significato

• Obbligo morale (non giuridicamente sanzionato oggi);
• Adempimento alla Repubblica;
• Partecipazione politica.

Astensionismo

• Non è sanzionato;
• Ma principio costituzionale raccomanda il voto;
• Fenomeno in crescita.

Elettorato attivo e passivo

Elettorato attivo (votare)

• Cittadinanza italiana;
• Maggiore età (18 anni);
• Residenza nel Comune di iscrizione;
• No cause di incapacità.

Elettorato passivo (essere eletti)

• Requisiti aggiuntivi secondo carica:
  • Sindaco: 18 anni (Comuni piccoli), 18 anni (tutti dal 2022);
  • Deputato: 25 anni;
  • Senatore: 40 anni (modificato 2021: ora 25 anni per elettorato attivo e passivo);
  • Consigliere regionale: variabile;
  • Presidente della Repubblica: 50 anni.

Limitazioni al diritto di voto (co. 4)

Incapacità civile

• Interdizione per infermità mentale;
• Sentenza del Tribunale;
• Revoca possibile.

Sentenza penale irrevocabile

• Condanna definitiva per determinati reati;
• Pene accessorie:
  • Interdizione dai pubblici uffici;
  • Perpetua o temporanea.

Indegnità morale

• Casi previsti dalla legge;
• Rare applicazioni;
• Bilanciamento con diritti fondamentali.

Cittadini residenti all'estero

Circoscrizione Estero

• Voto dall'estero;
• Seggi parlamentari assegnati;
• Organizzazione tramite consolati.

AIRE (Anagrafe Italiani Residenti Estero)

• Iscrizione obbligatoria;
• Base per esercizio voto;
• Procedure specifiche.

Tipologie di elezioni

Politiche

• Camera dei Deputati;
• Senato della Repubblica;
• Ogni 5 anni (ordinario).

Regionali

• Consiglio regionale;
• Presidente della Regione;
• Ogni 5 anni.

Amministrative

• Comuni, Province, Città metropolitane;
• Sindaco, Consiglio;
• Ogni 5 anni.

Europee

• Parlamento europeo;
• Ogni 5 anni.

Referendum

• Costituzionali (art. 138);
• Abrogativi (art. 75);
• Consultivi locali.

Principi di uguaglianza

Soglie di sbarramento

• Previste in alcuni sistemi elettorali;
• Limite al principio di eguaglianza;
• Corte Costituzionale: ammette se proporzionali.

Premi di maggioranza

• Storicamente previsti;
• Corte Costituzionale ha invalidato alcuni (Italicum);
• Bilanciamento con rappresentatività.

Ruolo PL nelle elezioni

Funzioni

• Ordine pubblico nei seggi;
• Viabilità (chiusura strade);
• Controllo campagna elettorale (propaganda);
• Sicurezza urna.

Propaganda

• Affissioni regolate;
• Silenzio elettorale ultime 24 ore;
• Sanzioni per violazioni.

Comportamenti

• Imparzialità assoluta della PL;
• Non partecipazione attiva a campagne;
• Discrezione.

Dovere al giuramento

Art. 54 co. 2

• Cittadini con funzioni pubbliche giurano fedeltà;
• Disciplina e onore;
• Collegamento stretto con voto.

Voto all'estero

Circoscrizione Estero

• Istituita da L. cost. 1/2000;
• 12 deputati e 6 senatori (prima);
• Modifica con riforma parlamentare (riduzione numero parlamentari, L. cost. 1/2020).

Modalità

• Voto per corrispondenza;
• Schede inviate dagli uffici consolari;
• Rispedite per essere scrutinate.

Scrutinio e verifiche

Seggi elettorali

• Presidente;
• Segretario;
• Scrutatori;
• Rappresentanti di lista.

Verbale

• Risultati di seggio;
• Sigilli su schede;
• Trasmissione a ufficio centrale.

Controlli

• Corte di Cassazione: verifica risultati nazionali;
• Giudice amministrativo per elezioni locali (con particolarità).

Esempi operativi

Esempio 1: nuovo Sindaco

• Elezioni ogni 5 anni;
• PL garantisce ordine pubblico;
• Verifica regolarità campagne;
• Controllo affissioni.

Esempio 2: Referendum

• Quorum 50% + 1;
• Votazione in due giornate (di regola);
• Scrutinio per parere/abrogazione.

Esempio 3: violazione silenzio elettorale

• Campagna nelle 24 ore precedenti voto;
• Sanzione prevista;
• PL interviene.

Esempio 4: cittadino all'estero

• AIRE;
• Voto per corrispondenza;
• Sperimentazioni elettroniche possibili.

Errori da evitare

• Confondere elettorato attivo e passivo;
• Ignorare dovere civico;
• PL che partecipa attivamente a campagne;
• Violazione silenzio elettorale.

Formulazione per concorso

"L'art. 48 Cost. disciplina il diritto di voto: elettori i cittadini maggiorenni. Voto personale, uguale, libero, segreto. Esercizio = dovere civico. Limitazioni solo per incapacità civile, sentenza penale irrevocabile, indegnità morale. Circoscrizione Estero per i residenti all'estero. Elettorato attivo (votare) distinto dall'elettorato passivo (essere eletti), con requisiti specifici per carica."