Codice di comportamento aggiornato (DPR 81/2023)

Quadro normativo

DPR 62/2013 (originario)

• D.P.R. 16 aprile 2013 n. 62 "Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici";
• Adottato ex art. 54 D.Lgs. 165/2001 + L. 190/2012;
• Vincolante per tutti i dipendenti delle PA;
• Integrato dai codici di comportamento delle singole amministrazioni.

DPR 81/2023 (modifica)

• D.P.R. 13 giugno 2023 n. 81;
• Modifica il DPR 62/2013;
• In vigore dal 14 luglio 2023;
• Aggiornamento alle nuove tecnologie e contesti.

Principi cardine del codice (DPR 62/2013)

Doveri generali

• Servizio esclusivo alla Nazione (art. 98 Cost.);
• Principi di integrità, correttezza, buona fede, proporzionalità, obiettività, trasparenza, equità, ragionevolezza;
• Indipendenza e imparzialità;
• Cura dell'interesse pubblico.

Principali articoli

• Art. 3: principi generali;
• Art. 4: regali, compensi, altre utilità;
• Art. 5: partecipazione ad associazioni e organizzazioni;
• Art. 6: comunicazione di interessi finanziari e conflitti d'interesse;
• Art. 7: obbligo di astensione;
• Art. 8: prevenzione corruzione;
• Art. 9: trasparenza e tracciabilità;
• Art. 10: comportamento nei rapporti privati;
• Art. 11: comportamento in servizio;
• Art. 12: rapporti con il pubblico;
• Art. 13: disposizioni per dirigenti;
• Art. 14: contratti e altri atti negoziali;
• Art. 15: vigilanza, monitoraggio e sanzioni;
• Art. 16: responsabilità conseguente alla violazione del codice.

Principali novità del DPR 81/2023

1. Uso di tecnologie informatiche

• Strumenti di lavoro (PC, smartphone, tablet) usati per finalità di servizio;
• Divieto di uso per finalità non istituzionali al di là del minimo;
• Sicurezza informatica: rispetto delle policy aziendali;
• Gestione dati: minimizzazione, riservatezza;
• Posta elettronica: uso corretto, no comunicazioni non autorizzate;
• Software: uso solo licenziati;
• Lavoro agile: rispetto delle stesse regole anche da casa.

2. Social media e comportamento pubblico online

• Profilo personale distinto da quello istituzionale;
• Cura della reputazione dell'amministrazione;
• Divieto di pubblicare contenuti che ledano l'immagine dell'ente;
• Cautela nei commenti su politica, religione, ecc.;
• Riservatezza: non rivelare info di servizio;
• No discriminazioni o offese.

3. Intelligenza artificiale (cenno)

• Uso responsabile dell'IA in ambito lavorativo;
• Verifica dei risultati;
• Tracciabilità delle decisioni assistite.

4. Comportamento pubblico del dipendente (anche fuori orario)

• Anche in attività private il dipendente PA deve:
  • Non danneggiare l'immagine dell'amministrazione;
  • Non assumere comportamenti che possano compromettere imparzialità;
  • Rispettare leggi e regolamenti;
• Es.: comportamenti pubblici inappropriati (risse, ubriachezza in pubblico, post sui social) possono dare luogo a sanzioni.

5. Aggiornamento omaggi (art. 4)

• Soglia di valore "modico" mantenuta a € 150 (riferimento DPR 62/2013);
• Codici integrativi delle PA possono fissare soglie più basse o divieti più rigidi;
• Restituzione dell'omaggio se eccede;
• Divieto di accettare anche cumulativamente omaggi che superino la soglia in un anno.

6. Rapporti con i media

• Comunicati stampa: solo con autorizzazione dell'amministrazione;
• Interviste: regole specifiche;
• Anonimato per situazioni delicate.

Applicazione alla Polizia Locale

Specificità

• PL ha qualifica PS/PG: doveri rinforzati;
• Controlla cittadini ed esercenti;
• Maggior rischio di rapporti impropri;
• Codice integrativo spesso opportuno.

Casi tipici

• Omaggi da esercenti controllati: rifiuto + segnalazione;
• Frequentazione abituale di locali controllati: cautela;
• Social media: no foto in divisa con commenti politici;
• Banche dati: uso solo per servizio (vedi lezione specifica);
• Social del corpo PL: gestione coordinata.

Codice integrativo del Comune

• Rafforza il DPR 62/2013;
• Soglie più stringenti per omaggi;
• Divieti specifici:
  • Frequentazione abituale di esercizi controllati;
  • Accettazione di sconti "perché agente";
  • Rapporti commerciali con soggetti coinvolti in procedimenti;
• Procedure specifiche di astensione.

Sanzioni per violazione

Disciplinari (art. 16 DPR 62/2013)

• Procedimento disciplinare ex CCNL;
• Sanzioni dal richiamo al licenziamento;
• Aggravanti per recidiva.

Civili

• Eventuale risarcimento all'amministrazione (per danno reputazionale);
• Rivalsa se danno a terzi.

Penali (eventuali)

• Reati specifici se comportamento integra fattispecie;
• Es.: corruzione (artt. 318-322 c.p.), abuso d'ufficio, accesso abusivo.

Formazione

Obbligatoria

• Iniziale: all'assunzione/incarico;
• Periodica: aggiornamenti annuali o biennali;
• Documentata: registri di formazione;
• Programmata: nel PIAO.

Contenuti

• Codice DPR 62/2013 + DPR 81/2023;
• Codice integrativo del Comune;
• Casi pratici;
• Aggiornamenti normativi;
• Specifici per ruolo e area.

Casi pratici

Caso 1 — Omaggio sopra soglia

• Esercente offre cesto natalizio del valore di € 200;
• Operatore deve: rifiutare, segnalare al superiore;
• Procedura: nota scritta + restituzione + segnalazione RPCT;
• Mancata restituzione: sanzione disciplinare.

Caso 2 — Post sui social inappropriato

• Operatore posta foto in divisa con commento offensivo verso cittadini;
• Violazione codice + danno immagine ente;
• Procedimento disciplinare;
• Eventuale rimozione post + scuse pubbliche.

Caso 3 — Uso PC aziendale per fini personali

• Operatore scarica film, naviga social per ore;
• Audit rileva l'uso anomalo;
• Sanzione disciplinare;
• Eventuali ulteriori se danni al sistema.

Caso 4 — Rapporto con esercente controllato

• Operatore frequentatore abituale di un bar che controlla periodicamente;
• Non è automaticamente reato, ma:
  • Codice integrativo può vietarlo;
  • Cautela: dichiarazione + rotazione;
  • Se favoritismi: scatta corruzione/abuso.

Per il concorso

Domanda tipica

"Quali sono le novità del DPR 81/2023 sul codice di comportamento?"

Risposta:

• DPR 81/2023 modifica il DPR 62/2013, in vigore dal 14 luglio 2023;
• Novità principali:
  • Uso di tecnologie informatiche (PC, smartphone, software, dati);
  • Social media (cosa pubblicare, cura reputazione);
  • Intelligenza artificiale (uso responsabile);
  • Comportamento pubblico (anche fuori orario);
  • Aggiornamento omaggi e rapporti con media;
• Applicazione PL: integrale + eventuale codice integrativo;
• Sanzioni: disciplinari (richiamo a licenziamento), civili, penali eventuali;
• Formazione obbligatoria: programmata e documentata.