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Anticorruzione e trasparenza Trasparenza applicata e PL Medio

Accesso civico semplice — art. 5 c. 1 D.lgs. 33

Diritto a pubblicazioni omesse

~5 min di lettura Aggiornata il 1 riferimento normativo
In breve

L'accesso civico semplice (art. 5 c. 1 D.lgs. 33/2013) è il diritto di chiunque di richiedere alla PA la pubblicazione omessa di un dato/documento obbligatorio. Gratuito, senza motivazione, nessun limite di legittimazione. PA deve pubblicare entro 30 giorni. In caso di inerzia: ricorso al RPCT (potere sostitutivo). Distinto dall'accesso civico generalizzato (FOIA).

Spiegazione

Cornice normativa

Art. 5 c. 1 D.lgs. 33/2013

  • Introdotto originariamente 2013
  • Modificato D.lgs. 97/2016 (Madia)
  • Garantisce effettività obblighi pubblicazione

Ambito applicativo

Oggetto

  • Dati, documenti, informazioni soggetti a pubblicazione obbligatoria ex D.lgs. 33/2013
  • Non ancora pubblicati o pubblicati incompletamente
  • Solo ciò che la legge prevede debba essere pubblicato

Non è accesso civico semplice

  • Dati non soggetti a pubblicazione obbligatoria → FOIA (c. 2)
  • Dati di altri soggetti non ex D.lgs. 33 → L. 241/1990

Caratteristiche

Gratuità

  • Nessun costo per richiedente
  • Salvo rimborso costi materiali (fotocopie, ecc.)

Legittimazione universale

  • Chiunque, senza obbligo motivazione
  • Nessun interesse diretto richiesto

Semplicità

  • Richiesta scritta semplice
  • Dati identificativi richiedente
  • Indicazione del dato mancante

Procedura

Presentazione

  • PEC, email, raccomandata, sportello
  • Riferimento specifico a obbligo di legge
  • Modulo facoltativo

Destinatario

  • Responsabile prevenzione corruzione e trasparenza (RPCT) principalmente
  • Oppure ufficio di riferimento

Risposta PA

  • 30 giorni dalla richiesta
  • Pubblicazione del dato
  • Comunicazione al richiedente + link

Silenzio-inadempimento

  • Se PA non risponde
  • Ricorso al RPCT (art. 5 c. 6)
  • RPCT ha 15 giorni per potere sostitutivo

Ricorso giurisdizionale

  • TAR (se RPCT silente o diniego)
  • Termine: 30 gg

Effetti

Pubblicazione

  • Generale (non solo a richiedente)
  • Permanente nell'Amm. Trasparente
  • Beneficio per tutti i cittadini

Responsabilità dirigente

  • Omissione sanzionata da ANAC
  • Valutazione performance negativa
  • Possibile procedimento disciplinare

Confronto con altri accessi

Caratteristica Civico semplice Civico generalizzato (FOIA) Documentale (L. 241)
Oggetto Dati obbligatori non pubblicati Tutti i dati/doc PA Documenti amministrativi
Legittimazione Chiunque Chiunque Interesse diretto
Motivazione No No Sì
Costi Gratuito Gratuito Gratuito
Limiti Solo mancata pubblicazione Ampi (art. 5-bis) Art. 24 L. 241
Effetto Pubblicazione generale Rilascio richiedente Rilascio richiedente

Casi tipici

Comuni

  • Bilanci non aggiornati
  • Incarichi consulenza omessi
  • Bandi gara incompleti
  • Delibere Giunta recenti

Richiedenti tipici

  • Associazioni di cittadini
  • Giornalisti
  • Studenti di ricerca
  • Imprese concorrenti

Esempi pratici

  • «La tassa soggiorno è aggiornata?» → richiesta aggiornamento sezione tributi
  • «Il bilancio 2023 non è pubblicato» → richiesta pubblicazione
  • «Manca l'elenco consulenti 2024» → richiesta pubblicazione

Integrazione con altri strumenti

Segnalazioni whistleblowing

  • Se omissione sistematica → RPCT valuta
  • Possibile segnalazione ANAC
  • Anche il cittadino può segnalare ad ANAC

Controlli ANAC

  • Sezione trasparenza oggetto vigilanza
  • Indicatori omissioni
  • Sanzioni per violazioni strutturali

Punti chiave

Da ricordare
  • Accesso civico semplice (art. 5 c. 1 D.lgs. 33/2013): diritto richiedere pubblicazione omessa
  • Gratuito, senza motivazione, chiunque legittimato; richiesta scritta semplice
  • PA risponde entro 30 gg pubblicando + comunicazione richiedente
  • Silenzio: ricorso al RPCT (15 gg potere sostitutivo); poi TAR 30 gg
  • Distinto da civico generalizzato (FOIA, c. 2) e documentale (L. 241): solo dati già dovuti

Riferimenti normativi

D.lgs. 33/2013
D.lgs. 33/2013 · art. 5 c. 1-6

I link rimandano a fonti normative pubbliche (Normattiva / Gazzetta Ufficiale). In caso di difformità, fa sempre fede il testo ufficiale aggiornato.

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